海州區商業街區發展中心黨委關于巡察
“回頭看”反饋意見整改落實情況的通報
（社會公開稿）
根據區委統一部署，區委第四巡察組于2021年6月1日至2021年6月30日對我中心進行了巡察。7月23日，巡察組向發展中心黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、關于貫徹落實區委安全生產工作打折扣的問題。
整改情況：
針對發現鹽河巷一飯店6只液化氣瓶無檢驗標識、無二維碼，外表破舊不堪，存在安全隱患問題。一是主動邀請并聯合市場監督管理局約談該飯店，進行溯源追蹤和非法灌裝查處。同時，加強餐飲用戶教育指導，增強辨別能力，杜絕無標識氣瓶流入，責令限期整改,目前已全部整改到位。二是按照“每周一小查、每月一大查、每季度聯合查”，重點對街區餐飲用戶氣瓶使用進行檢查，消除同樣或共性問題存在，并舉一反三，及時整改發現問題。三是出臺液化氣使用規范，規定液化氣瓶運輸車輛進街時間，并安排專人對進街的液化氣瓶逐一檢查，符合規定才可進入，把好“進街”關口，確保無“黑戶”液化氣瓶流入街區。四是聯合公安、消防、商務、住建等部門開展鹽河巷用餐場所液化氣罐取締整治工作，目前,所涉7家商鋪已全部整改到位，并簽訂承諾書，徹底杜絕就餐場所再用液化氣瓶現象。
針對鹽河巷節假日高峰時段，人流量巨大，“燈光秀”期間親水平臺存在安全隱患問題。一是再次組織親水平臺設計單位、施工單位及相關檢測單位現場檢測，確認親水平臺設計承載可靠穩定；二是聚焦人流密集場所與重點部位，設置鐵馬護欄800米，實施重點時段封閉圍擋6次。特別是親水平臺木制護欄，設置安全提醒牌，安排“播影”期間護欄警戒線設置及專人值守，避免事故發生；三是成立商業街區應急搶險指揮部，建立街區應急分隊，并組織4次拉練。委托專業公司，針對重要節點與重點場所，編制涵蓋六條街區，涉及火災、爆炸、高處墜落、坍塌等多個領域且針對性、操作性強的《海州區商業街區發展中心突發事件應急預案》，并組織開展相關應急演練，真正做到“練有所得，得有所用”。目前，該問題已整改完畢。
二、關于違反“三定方案”，超編設立內設機構的問
題。
整改情況：
目前，發展中心統籌管理6條街區。今年根據市、區兩級政府統一安排，由商業街區發展中心牽頭，策劃運營東鹽河美食水岸項目，街區文旅化發展趨勢已經顯現，原有單一物業管理模式已難以勝任當前發展需求。2021年初，通過邀請交流、考察學習等方式，對標北京巔峰、南京1912、夫子廟文旅集團等知名團隊的機構設置及管理模式，商業街區發展中心在征得分管區長同意以及區級編辦意見后，出臺機構改革方案，設置營銷、商管等職能部門和6條街區管理中心，理想配置38個工作崗位，均為勞務派遣制人員。但因人力不足及旅游、營銷、策劃、招商、商管等人才匱乏，需待后期逐步發展解決，推動各部門、各管理中心合理分工、統籌發展，滿足街區企業化、市場化的發展需求。目前，該問題已整改完畢。
三、關于越級提高人員待遇、聘用人工資隨意的問題。
整改情況：
一是問題中所提的“臨時補貼”已于2021年《工資套改方案》出臺后全面禁止并取消發放。二是由于商業街區“管理+發展”的運營模式存在著一定的特殊性，除節假日及晚間必須加強值班外，幾條商業街區亦是創文創衛的推薦窗口和必查點，點位分工、每日督查必不可少。按照《勞動法》規定及參考瀛洲集團文件，故減半或減少給予基層一線勞務派遣人員創文加班、防疫值勤等補助，保障加值班效果與效率。三是對于其它補貼發放標準，發展中心已召開專題會議研究，進行統一調整，并從2021年開始取消高溫補貼發放。目前，該問題已整改完畢。
四、關于國有資產管理不到位的問題。
整改情況：
一是隴海廣告公司已按照要求，提供完善相關材料，并委托專業審計公司，出具第三方審計報告。二是完善所有協議簽訂流程，發布公益廣告目前已嚴格按照市場價格進行核算，達到金額以上的嚴格按照規定進行審計，堅決杜絕以收抵支，確保收支兩條線。目前，該問題已整改完畢。
五、關于違反政府采購和工程招投標管理有關規定問題。
整改情況：
一是根據2021年4月下發的區級有關文件規定“同一年度內同一家代理機構，代理服務的項目原則上不超過3個”的規定，2021年，發展中心已委托5家代理公司招標代理8次（含發展中心及下屬企業），均在政府代理公司庫內，暫無超過3個現象發生。二是針對民主路新浦飯店屋頂翻修補漏工程，通過對財務報銷件逐一審查，原招標文件手續齊全，有中標通知書，簽字蓋章完備，開標會議出席共7人（不含投標人）。三是印發《關于成立商業街區工程監管小組的通知》，嚴格規范招標代理流程及工程后續監管，確保各項工程流程合法合規。目前，該問題已整改完畢。
六、關于黨史學習教育品牌培育不充分問題。
整改情況：
一是以打造全區乃至全市有影響力和知名度的精品紅色游線品牌為目標，發揮和提升民主路時光隧道及名人牌坊、連云港市非遺博物館、夏天花藝館等8個優質點位本土特色和可看性，放大民主路老街紅色印象之旅品牌效應，帶動民主路文化旅游產業再上臺階。二是依托區域內現有民俗博物館、非遺博物館、德平書店、國家級非遺淮海戲、海州五大宮調等10個老字號與非遺項目，打造“老街非遺說”文化研學游玩精品路線，開設非遺課堂、非遺展陳、文創產品開發等文化旅游項目。目前“紅色印象之旅”“老街非遺說”等3條精品研游路線，已接待各級領導、各級機關及研學與旅游團隊2萬余人次，廣受好評。三是對組團、地接、營銷等開放政策，積極拓展客源市場，充分調動旅游企業、中小學校帶隊組團游覽的積極性，提振旅游消費信心。依托現有的西鹽河水上游覽項目、民主路紅色印象之旅等游線，積極與全市各大旅行社接洽，推動商旅文融合發展。四是盤活串聯街區人文、歷史、祈福等靜置的空間景觀，結合連云港歷史、本地西游文化、淮鹽文化、鏡花緣文化，開發文創產品。探索研發文創商品線上銷售平臺、商行海州APP，依托“電商直播孵化服務站”，開展線上直播帶貨培訓課程，促進銷售模式轉變升級。五是發揮商業街區市區窗口陣地優勢，抓住核心，串點成面，優勢帶動，實現教學互補集聚效應，打造一批“可看、可聽、可感”的優質沉浸式教學點位。用標準化、模塊化、流程化的教學標準，高標準打造海州區商業街區“黨建+”綜合實踐體驗基地。聯合區委組織部將回收的新浦飯店打造成集食、宿、訓于一體的海州黨史館，延續老街“紅色”傳承，打造市級黨性教育基地，設計方案正在二輪深化中。目前，該問題已整改完畢。
七、關于經費支出缺乏計劃性問題
整改情況：
編制2021年商業街區經費預算計劃，并要求各部門、各管理中心在每年年初按時完成年度經費預算計劃上報工作。目前，該問題已整改完畢。
八、關于國有資產租賃制度不完善問題。
整改情況：
2020年6月，發展中心專門聘請江蘇海洋大學教授專家團隊進行街區資產出租評估，訂立資產出租價格體系。2021年3月，發展中心專門印發《商業街區規范化管理制度》（ 海商發[2021]7號），明確租金收繳規范。并由商管部牽頭統籌和監管各街資產租賃工作，建立資產信息總賬，逐步規范街區資產租賃管理。目前，根據《海州區區級行政事業單位國有不動產出租出借管理實施辦法》，在統一各街區資產合同、臺賬要素的基礎上，商業街區已制定《海州區商業街區國有不動產出租出借管理辦法》，進一步規范國有資產租賃，并督促實施到位、監督到位。目前，該問題已整改完畢。
九、關于財務管理執行不嚴格問題。
整改情況：
一是針對評比表彰超范圍問題，嚴格按照比例設置評比表彰名額，并對標區級表彰標準設置各類獎項。二是嚴格按照規定，所有涉及的宣傳制作費用均統一在區財政局指定的政府集中采購目錄單位中進行采購制作。三是已修改完善并重新印發《商業街區發展中心財務管理制度》，將其中“千元以上的各項開支必須通過銀行轉賬結算”修改為“按要求可以轉賬或刷卡支付的費用必需轉賬或刷卡”，與區財政支付中心保持一致，并嚴格按照規定執行。四是關于違反工會經費管理規定問題，目前，商業街區已按照工會經費管理規定，嚴格控制經費支出，保障經費使用合理合規。目前，該問題已整改完畢。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0518-85528077
中共海州區商業街區發展中心委員會
2021年10月22日
