根據區(qū)委統一部署，2021年12月10日至2022年1月20日，第一巡察組對海州生態(tài)環(huán)境局進行了巡察。4月14日，巡察組向海州生態(tài)環(huán)境局黨組織反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
（一）高度重視，加強組織領導。區(qū)委第一巡察組對我局進行意見反饋后，局黨組高度重視，第一時間召開黨組會議傳達學習，并就整改工作進行全面安排部署，成立了以黨組書記、局長董立文為組長，局領導班子成員為副組長，各科室、執(zhí)法局負責人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境整改工作領導小組，領導小組下設辦公室。針對反饋問題，認真分解落實，研究制定《中共連云港市海州生態(tài)環(huán)境局黨組關于區(qū)委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察反饋意見整改工作方案》，每月調度整改工作進展情況。嚴格做到守土有責、守土盡責、靠前指揮，確保各項整改工作落到實處。
（二）細化分工，明確整改任務。緊緊圍繞反饋意見和整改工作要求，結合4類14個整改事項，共研究制定了31條具體整改措施。為保障整改工作順利實施，明確局主要領導對整改落實工作負總責，其他分管領導按照職責分工，負責抓好分管部門的整改落實工作。做到整改內容明確、完成時間明確、責任科室明確、工作要求明確、整改措施明確。
（三）統籌兼顧，強化協調推進。一方面堅持長短結合，按照問題性質和整改要求，對能夠立即解決的，立行立改；對需要一定時間解決的，按照既定方案、明確責任，提出具體時限，確保在規(guī)定時限內見到明顯成效。另一方面堅持整改落實與全區(qū)生態(tài)環(huán)境工作相結合，明任務、定措施、查缺補漏，全力推動生態(tài)環(huán)境事業(yè)更好更快發(fā)展。
二、整改落實情況
針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，巡察反饋共計4類14個整改事項，細化為30個具體問題，已整改到位11個，取得明顯成效18個，正在整改1個；完善相關制度4個。
（一）關于“政策學習不夠深入問題”問題的整改
具體反饋內容1：學習習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境講話精神及相關論述不深不透，2019年至今，中心組學習僅提及2次營商環(huán)境內容，且未見相關討論。未專題學習國務院辦公廳《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境政策100條》等相關文件。
自我評價：已整改到位。
整改進展情況：一是制定學習計劃。局黨組制定《2022年局黨組理論學習中心組專題學習計劃》，將深入學習國家和省市委關于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神列入必學內容。二是專題學習研討。5月份組織中心組專題學習研討1次，全體黨員集中學習1次，全局人員深入學習《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境政策100條》的重要意義，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺、政治自覺和行動自覺。三是召開專題民主生活會。召開優(yōu)化營商環(huán)境民主生活會，深入剖析存在的問題和不足，逐條制定整改措施，并明確整改時限，做到查擺問題準、衡量尺子嚴、原因剖析深、整改措施實，全力推動優(yōu)化營商環(huán)境整改工作提質增效。
具體反饋內容2：部分中層干部對營商環(huán)境概念模糊，政治站位不高，思想認識不深，甚至將環(huán)保工作與營商環(huán)境相對立。
自我評價：已整改到位。
整改進展情況：一是提高政治站位。局黨組認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于優(yōu)化營商環(huán)境工作決策部署，深化思想認識，切實增強優(yōu)化營商環(huán)境的責任感和緊迫感。把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，擺在突出位置，成立整改工作領導小組，制定《海州生態(tài)環(huán)境局黨組關于區(qū)委巡察反饋意見整改工作方案》，層層壓實責任，統籌好生態(tài)環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系。二是轉變思想觀念。結合優(yōu)化營商環(huán)境工作，深入開展“黨建引領‘轉作風、提效能、樹形象’”“民生領域形式主義官僚主義排查整治”等專項行動，充分發(fā)揮黨員干部在優(yōu)化營商環(huán)境中的先鋒模范作用，引導全局干部職工提升工作本領，真服務、真擔當，助力企業(yè)綠色健康發(fā)展，營造“人人參與、人人擔責、人人主動、人人作為”的優(yōu)化營商環(huán)境工作格局。
（二）關于“統籌謀劃不夠系統”問題的整改
具體反饋內容1：2019年至今，未開展優(yōu)化營商環(huán)境專題研究會議，未明確具體班子成員分管該項工作。
自我評價：已整改到位。
整改進展情況：開展專題研究，召開以學習《建設項目環(huán)境影響評價文件審批工作程序規(guī)定》文件，貫徹優(yōu)化營商環(huán)境為專題的會議。要求嚴格落實《規(guī)定》，提高審批效率，更好的為企業(yè)服務。成立整改工作領導小組，明確班子成員寇兵副局長分管優(yōu)化營商環(huán)境工作。
具體反饋內容2：上級相關工作部署跟進落實不夠，惠企政策落地計劃性不強，推進轄區(qū)內豁免企業(yè)、信用等級評價、環(huán)保貸等政策落地不夠主動。如2018年，省廳要求“各市、縣環(huán)保局要加強‘環(huán)保貸’政策的宣傳工作”，海州區(qū)有698家企業(yè)達到環(huán)保貸申請要求，但該政策未廣泛宣傳發(fā)動，甚至局里部分工作人員也不知曉。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：嚴格落實各項利企惠企政策，在惠企政策宣傳和服務方面，進一步加大惠企政策宣傳力度，積極主動服務企業(yè)，為企業(yè)解決經營和發(fā)展中的困難和問題，確保政策落地“快”而“準”。推進轄區(qū)內豁免企業(yè)、信用等級評價等政策，將符合要求的5家企業(yè)納入環(huán)保信用等級評價，切實發(fā)揮各項政策助企業(yè)、解難題，穩(wěn)崗位、惠民生的作用。
（三）關于“工作導向存在偏差”問題的整改
具體反饋內容：海州生態(tài)環(huán)境局每年均要申報行政處罰款征收計劃，處罰收入有預算、設目標。如2020年申報行政處罰征收計劃為400萬，部分返還款項用于不在編人員工資及相關費用開支。完成處罰款征收任務成為全局一項重要工作，有悖“公開、公平、公正”的執(zhí)法理念和構建“親清”的政商環(huán)境。
自我評價：已整改到位。
整改進展情況：深入貫徹“公開、公平、公正”的執(zhí)法理念，嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，切實依法履行職責，構建“親清”的政商環(huán)境。海州生態(tài)環(huán)境局按照財政部門要求每年報送非稅收入計劃，未擅自設定處罰收入目標。
（四）關于“靠前服務意識不強”問題的整改
具體反饋內容1：主動深入企業(yè)，開展對企普法普規(guī)活動不多，覆蓋面不廣，一些新政策宣傳滯后。如連云港如年實業(yè)有限公司新上的高端數字化全流程功能整理裝備產業(yè)化項目，在提交環(huán)評材料時才發(fā)現，該項目屬于《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》豁免管理項目，無需走環(huán)評手續(xù)，無端增加企業(yè)運營成本。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：一是加大普法宣傳。通過召開海州區(qū)環(huán)保守法幫扶進企業(yè)工作會議等多種方式，積極向企業(yè)宣傳環(huán)保相關法律法規(guī)，提升企業(yè)環(huán)保管理水平。在執(zhí)法檢查的同時，有針對性為企業(yè)解讀相關的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)、政策標準等，督促企業(yè)主動落實環(huán)境保護主體責任，提升規(guī)范化管理水平。二是開展專項普法活動。結合“6•5世界環(huán)境日”等活動契機，堅持“誰執(zhí)法、誰普法，邊執(zhí)法、邊普法，事前講法和事后釋法”，對正大天晴藥業(yè)集團股份有限公司等10余家企業(yè)主動開展送法進企業(yè)活動，持續(xù)進行生態(tài)環(huán)境普法宣傳。
具體反饋內容2：主動聯系企業(yè)，幫助企業(yè)獲得綠色信用等級工作滯后。截至2021年12月，海州區(qū)綠色信用等級參評企業(yè)699家，其中信用等級被評定為綠色的企業(yè)僅3家。主動服務企業(yè)，為企業(yè)排憂解難不到位。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：推進環(huán)境信用體系建設，主動聯系企業(yè)，向企業(yè)普及環(huán)保信用等級評分細則，針對企業(yè)信用評級時可能遇到的問題，積極溝通講解，貼心指導，幫助企業(yè)獲得綠色信用等級。今年以來，按照評定要求組織企業(yè)進行環(huán)保示范性企事業(yè)申報，新增綠色企業(yè)1家。
具體反饋內容3：2021年我區(qū)156家企業(yè)屬于重污染天氣應急管控企業(yè)，其中僅新海電廠、杰瑞新能源、日出東方等8家企業(yè)完成豁免企業(yè)評定。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：一是組織專題培訓。對照《江蘇省重污染天氣應急管控豁免企業(yè)培育方案》及生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施指定技術指南（2020年修訂版）》要求，向企業(yè)解讀豁免條件和申報程序。二是強化專家?guī)头觥？壳胺⻊罩笇В嵘芾硭健＝M織專家?guī)头鰣F隊，結合重點行業(yè)超低排放改造、VOCs深度治理等工作，與企業(yè)充分溝通，鼓勵企業(yè)申報豁免企業(yè)，并加強跟蹤指導，幫扶企業(yè)達到豁免條件。三是動態(tài)調整更新。建立動態(tài)調整機制，對于符合豁免條件的企業(yè)，及時納入應急管控豁免名單。今年力爭培育豁免企業(yè)及工地10家以上。
（五）關于“環(huán)評審批效能不高”問題的整改
具體反饋內容：我市環(huán)評審批承諾辦結時限為：報告表7個工作日，報告書5個工作日。海州生態(tài)環(huán)境局環(huán)評審批流程中，在第一次提交材料時，省略了填寫申請表流程，規(guī)避審批時間的限制。經電話回訪7家企業(yè)，發(fā)現審批時長差距較大，其中3家在1個月左右，2家在4個月左右，1家接近1年，1家不清楚具體時長。經查閱資料發(fā)現，個別審批流程倒置，如連升包裝有限公司2021年6月委托第三方機構編制環(huán)評文件，但檔案材料顯示，2021年5月局內設科室已完成預審。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：一是嚴格落實審批時限要求。堅持依法依規(guī)執(zhí)行環(huán)評審批程序，按照《連云港市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響評價文件審批工作程序規(guī)定》，在落實報告表7個、報告書15個工作日內審批時限的前提下，在實際工作中進一步提高審批效率，最大程度縮短審批時限。二是優(yōu)化審批流程。根據《連云港市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響評價文件審批工作程序規(guī)定》，制定內部審批流程。三是提前介入服務。提高服務意識，對61個市重點產業(yè)項目每半月調度進展情況，提前介入，主動開展技術指導及技術審核等工作，以便建設單位環(huán)評編制環(huán)節(jié)少走彎路。
（六）關于“違法行為監(jiān)管不力”問題的整改
具體反饋內容1：局機關監(jiān)管力量薄弱，專業(yè)執(zhí)法人員不多，且人員老化，存在任務重兼職多、只簽字不了解案情等現象。如2020年信訪執(zhí)法案件5000多件，僅有2人兼職負責平臺回訪，5人負責現場處理。個別案件重復投訴現象嚴重，其中有1個信訪案件重復投訴多達89次。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：一是爭取用編增人。加強執(zhí)法統籌安排，向市局提出招考申請，提高人員補充力度，充實、擴大執(zhí)法人員數量，近兩年新招錄2名參公執(zhí)法人員。二是組織執(zhí)法培訓。組織全體執(zhí)法人員參與2022年全市生態(tài)環(huán)境系統執(zhí)法業(yè)務培訓，進一步加強執(zhí)法隊伍建設，提升業(yè)務水平。三是做好環(huán)保信訪舉報案件辦理。緊盯群眾投訴熱點問題，積極回應訴求，接到信訪舉報后第一時間赴現場查處。建設餐飲油煙綠島等，注重從源頭解決信訪問題，今年以來，我局共收到生態(tài)環(huán)境平臺舉報61件、海州區(qū)平臺（12345、污染監(jiān)管平臺等）舉報1155件，較去年同期分別下降41%、72%。
具體反饋內容2：部分執(zhí)法人員脫離執(zhí)法崗位，長期在其他部門任職，但也要參加“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，執(zhí)法業(yè)務不熟練。執(zhí)法過程中，對生態(tài)環(huán)境違法行為“事前預防、事中監(jiān)管、嚴管嚴查”的要求貫徹不到位，如2019年以來，共查處環(huán)境違法案件156件，其中涉及未批先建的違法案件達25件，反映“事前預防”工作未能得到充分重視。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：一是落實抽查制度。在污染源日常監(jiān)管領域貫徹落實“雙隨機”抽查制度，采用“1+1”搭配方式，嚴格按照抽查比例范圍開展雙隨機抽查，達到老帶新、熟帶生的效果，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設。二是邊執(zhí)法邊普法。在檢查過程中發(fā)放《企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法律責任告知書》，將執(zhí)法與普法相結合，有針對性為企業(yè)解讀法規(guī)、政策與環(huán)保要求，督促企業(yè)主動落實環(huán)境保護主體責任，強化事前預防。
（七）關于“依法行政有待加強”問題的整改
具體反饋內容1：部分執(zhí)法人員在法律法規(guī)適用方面明顯有偏差。如2019年查處4起違反環(huán)境保護設施“三同時”案件，當事人的違法行為均持續(xù)到2017年修訂的《建設項目環(huán)境保護管理條例》施行之后，應當適用新條例。但該4個行政處罰有2個適用新條例，2個適用舊條例，處罰金額差距較大。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：一是開展案件回頭看。提高執(zhí)法工作水平，開展復議、訴訟案件“回頭看”工作，針對復議撤銷、訴訟敗訴案件，總結經驗教訓。二是組織業(yè)務培訓。組織全體執(zhí)法人員參加生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)培訓，著力解決法律法規(guī)適用問題。三是聘請法律顧問。聘請法律顧問對案件進行審查、復核，確保法律適用準確，處罰得當。
具體反饋內容2：執(zhí)法證據收集、審查有瑕疵。①案件撤銷理由不嚴謹。在查處連云港春光家具有限公司違反環(huán)境保護設施“三同時”案件過程中，因該公司提供了2008年由連云港開發(fā)區(qū)環(huán)保局出具的對福星家具廠《建設項目竣工環(huán)保驗收意見書》，即以春光家具前身是福星家具為由，撤銷對春光家具的立案，但從提供的材料看，無法證明春光家具與福星家具存在法理上的承繼關系。②企業(yè)法定代表人張冠李戴。在連云港志云建材有限公司違反大氣污染防治法案件查處過程中，董志云全程以該公司法定代表人身份接受 詢問，行政處罰決定書中也將董志云列為法定代表人，但該公司營業(yè)執(zhí)照顯示法定代表人是丁同霞。③證據鏈不連貫。在查處山東正文建筑工程有限公司涉嫌違反《噪音污染防治條例》案件過程中，僅憑該公司法定代表人“自認”，未收集該公司與該項目有關聯的證據，如施工合同、中標通知書等，就將該公司作為實際違法行為人實施處罰。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：通過參與2022年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，補短板、強基礎、激活力、抓落實，進一步加強專業(yè)法律法規(guī)、現場執(zhí)法、執(zhí)法規(guī)范、生態(tài)損害賠償等方面知識的學習。嚴格落實法制審核、案件審查制度，全面規(guī)范執(zhí)法行為，重點落實生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法指南要求，提升辦案質量與執(zhí)法水平。
具體反饋內容3：環(huán)評審批檔案材料不完善。環(huán)評卷宗中的《環(huán)境保護審核意見表》等材料，科室負責人、領導意見欄多數未簽署時間；大氣科、水科等提供審核意見不簽名、不署日期，涉嫌規(guī)避責任。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：制定《海州生態(tài)環(huán)境局行政審批流程》，明確各科室職責，嚴格審批流程。規(guī)范檔案管理制度，審批材料簽字后存檔。
具體反饋內容4：案件卷宗保管不善。如2021年2月鹿來香飯店因未使用油煙凈化設施被處罰1.1萬元，執(zhí)法案卷丟失，歸檔卷宗使用照片打印存檔。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：加強案件卷宗規(guī)范化管理工作，明確專人負責，及時將案件卷宗存檔。
（八）關于“審批、執(zhí)法環(huán)節(jié)存在漏洞”問題的整改
具體反饋內容1：在環(huán)評審批方面，存在“與環(huán)評中介機構接觸多、與企業(yè)面對面交流少”現象，未建立約束內部工作人員相關廉政規(guī)定。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：一是加強申報途徑宣傳。通過積極走訪及來訪宣傳，告知建設單位環(huán)評材料申報的途徑，建議以線上申報為主。對市區(qū)重點項目靠前服務、上門幫扶，解決項目前期環(huán)評編制過程中的難點問題。二是開展自查自糾。結合優(yōu)化營商環(huán)境巡察整改，深入開展履職風險自查自糾，排查風險環(huán)節(jié)，定期分析研判，健全風險防控工作機制，完善廉政風險防控手冊，進一步強化行政執(zhí)法、審批服務等工作中潛在風險的防控。
具體反饋內容2：在排污指標分配方面，無排污指標新增項目就無法落地，而排污指標分配權集中在相關科室，存在一定主觀性和隨意性。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：環(huán)評項目排污指標都已在局務會上集體研究，總量來源及去向在會上討論。會后形成會議記錄附項目審批材料內。
具體反饋內容3：在執(zhí)法記錄儀使用方面，有的選擇性使用，未全程不間斷記錄；有的未履行告知義務，未體現告知當事人開始和結束錄像取證的相關信息。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：組織全體執(zhí)法人員學習《江蘇省生態(tài)環(huán)境部門執(zhí)法記錄儀配備使用規(guī)定》，明確生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中執(zhí)法記錄儀的配備、使用要求，更好地實現現場執(zhí)法全過程記錄。建立執(zhí)法記錄儀抽查機制，監(jiān)督記錄儀使用過程，及時糾正不規(guī)范使用的問題。
（九）關于“廉政建設浮于表面”問題的整改
具體反饋內容1：2021年簽署《拒絕違規(guī)吃喝承諾書》19份、《廉政提醒函》25份，均低于在崗人數。《廉政風險隱患登記表》中，班子成員的防控要點及防控措施內容一致，無個性化內容。
自我評價：已整改到位。
整改進展情況：結合優(yōu)化營商環(huán)境巡察整改，深入開展履職風險自查自糾，排查風險環(huán)節(jié)，定期分析研判，健全風險防控工作機制，完善《海州生態(tài)環(huán)境局廉政風險防控手冊》，進一步強化行政執(zhí)法、審批服務等工作中潛在風險的防控。突出班子成員個性化防控要點及防控措施，落實領導干部對分管部門監(jiān)管責任，持續(xù)引導教育全局黨員干部提升思想認識、筑牢紀律防線。
具體反饋內容2：近3年廉政談心談話內容完全相同，僅傳達廉政要求，無對話過程。
自我評價：正在整改。
整改進展情況：制定廉政談心談話工作制度。規(guī)范廉政談心談話內容和形式。6月份局黨組結合各崗位廉政防控要點，采用“一對一”單獨談和“一對多”集體談的方式，對全局各層級黨員干部開展廉政談心談話，以干部職工執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和改進工作作風為重點，既談思想、工作，也談生活、感悟，深入了解干部職工思想狀況、工作作風，增強全員廉潔自律意識。
具體反饋內容3：據調查問卷顯示，“中梗阻”現象仍然存在（收到企業(yè)和鎮(zhèn)街調查問卷61份），具體表現在：吃拿卡要，不給好處不辦事、難辦事占1.64%；熟人好辦事、生人難辦事占4.92%； 托關系找門路才能辦成事占1.64%；領導打招呼才給辦事占3.28%；部門間溝通協調不暢、推諉扯皮、拖延辦理時間占3.28%；接受或要求管理和服務對象吃請、索要或收取錢物占4.92%。
自我評價：已整改到位。
整改進展情況：一是強化履職盡責，扎牢制度“鐵籬笆”。制定完善了應急值班、考勤、環(huán)境信訪投訴管理、內部財務管理等相關規(guī)章制度，緊盯重點目標推進、黨建責任落實、作風建設、巡察問題整改等方面，對推諉扯皮、失職瀆職、不擔當、不履職等現象強化監(jiān)督檢查，用制度管人管事。二是進一步深化廉政教育。每月確定一個廉政教育主題、每周發(fā)布一條廉政提醒、每次會議前學習一條廉政知識，6月份開展廉政教育月活動，通過多種形式的廉政教育活動，筑牢廉政思想防線，杜絕“中梗阻”現象發(fā)生。
（十）關于“存在以罰代管現象”問題的整改
具體反饋內容1：在履職過程中，重處罰輕服務，缺少親商的溫度。如2020年12月連云港富森泡塑有限公司因產生廢氣和未使用污染防治設施被處罰4萬元；2021年2月因環(huán)保材料未批先建被處罰2.2萬元；2021年3月因產生廢氣和未使用污染防治設施被處罰8.4萬元；2021年11月因產生廢氣和未使用污染防治設施、環(huán)保材料未批先建又被立案查處。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：一是堅持執(zhí)法與普法并重。加強事前講法與事后釋法，實施包容審慎監(jiān)督管理，充分運用指導、建議、提醒等非強制性監(jiān)管方式，指導企業(yè)充分落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，努力將違法苗頭扼殺在萌芽階段，與屬地一起為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松包容、積極活力的規(guī)范化法治化營商環(huán)境。二是開展法規(guī)宣傳。開展環(huán)保法治宣傳，加強事前講法與事后釋法，通過向排污單位發(fā)放宣傳告知書、在市局微信公眾號發(fā)布違法典型案例等方式，讓更多企業(yè)知法守法，避免違法，將企業(yè)違法苗頭扼殺在萌芽階段。
具體反饋內容2：此外，執(zhí)法過程中未能主動告知新開飯店需使用油煙凈化器，發(fā)現直接給予1至3萬元的處罰。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：持續(xù)推進“油煙污染防治公示上墻”制度，公開餐飲油煙治理措施、要求與等級評定情況，明確油煙污染防治主體責任與具體防治要求，督促餐飲單位規(guī)范落實管理要求。
（十一）關于“存在多頭多層重復執(zhí)法現象”問題的整改
具體反饋內容：如江蘇新海發(fā)電有限公司被列為大氣重點排污單位，2021年生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳組織異地交叉互查時該公司被抽查，市局和區(qū)局又根據交辦問題線索多次赴該公司核查。連云港飛雁毛毯有限公司被列為海州區(qū)水、土壤重點排污單位，2021年省生態(tài)環(huán)境廳組織開展“保Ⅲ增 Ⅲ”、“污染設施風險隱患排查”、“重點建設項目監(jiān)督檢查”、“自行監(jiān)測檢查”等專項行動，省市區(qū)環(huán)境執(zhí)法機構在同一時段多次檢查該公司。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：一是營造公平執(zhí)法氛圍。在污染源日常監(jiān)管領域貫徹落實“雙隨機”抽查制度，嚴格按照抽查比例范圍開展雙隨機抽查，營造公正高效、公開透明、公平規(guī)范的執(zhí)法氛圍。二是嚴控專項檢查。加強執(zhí)法統籌安排，整合專項檢查、幫扶檢查類型，除按照上級部門部署要求開展以外，原則上不自行組織專項檢查。三是依法統籌檢查。加強系統內部溝通協作，統籌整合各類執(zhí)法檢查，減少對企業(yè)檢查的頻次。
（十二）關于“存在職能不清、重復審批現象”問題的整改
具體反饋內容1：海州、高新兩區(qū)融合發(fā)展后，花果山、南城、郁洲街道轄區(qū)內新增項目環(huán)評文件，海州生態(tài)環(huán)境局和高新區(qū)行政審批局均不予接收。目前海州生態(tài)環(huán)境局因市局指定，僅接收了市疾控中心項目環(huán)評文件，其它均未接收。
自我評價：已整改到位。
整改進展情況：我局積極做好目前職責范圍內環(huán)評審批工作。通過與市生態(tài)環(huán)境局請示溝通，我局目前已經主動承擔起與原高新區(qū)相交集地區(qū)的環(huán)評審批工作。近期，海州區(qū)政府已向市政府請示高新區(qū)行政審批有關事項劃分一事，待市政府明確各自的審批范圍后，我局將嚴格落實。
具體反饋內容2：環(huán)評審批程序繁瑣，在項目環(huán)評審批過程中，項目環(huán)評報告書（表）需由海州生態(tài)環(huán)境局預審，預審后再交市局審核，同樣的流程走兩次，企業(yè)等待時間延長。
自我評價：已整改到位。
整改進展情況：主動服務對接幫扶，對太陽雨、太平洋石英等重點項目開辟項目環(huán)評審批“綠色通道”，主動靠前，上門服務，積極協助解決項目環(huán)評審批和建設過程中出現的環(huán)保問題，依法快捷審批，減少企業(yè)等待時間。同時，市生態(tài)環(huán)境局近期制定《連云港市生態(tài)環(huán)境局建設項目環(huán)境影響評價文件審批工作程序規(guī)定》，我局已按要求承擔起轄區(qū)內部分項目的環(huán)評審批工作，將進一步減少審批流程，節(jié)省審批時間。
（十三）關于“存在處罰不公開、窗口不辦事現象”問題的整改
具體反饋內容1：海州生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局部分行政處罰結果未在連云港行政處罰信用公示平臺進行公示，如連云港報業(yè)印務有限公司因環(huán)境違法被處罰1.9萬元，在行政處罰信用公示平臺未查詢到相關信息。
自我評價：已整改到位。
整改進展情況：嚴格落實行政執(zhí)法三項制度，按照“應歸盡歸、應示盡示”的要求，在市局、市政府網站等平臺進行公示并做到動態(tài)更新。
具體反饋內容2：設在政務服務中心的“環(huán)評”窗口形同虛設，該窗口僅能提供咨詢和引導服務，無法承擔相關審批職能。
自我評價：已整改到位。
整改進展情況：區(qū)政務服務中心已無環(huán)保窗口，由區(qū)審批局窗口人員提供代為告知服務。同時，市生態(tài)環(huán)境局在《連云港市建設項目環(huán)評審批與企業(yè)排污許可服務指南》中已明確了將海州生態(tài)環(huán)境局105室作為海州地區(qū)行政審批服務窗口并公布了聯系電話。
（十四）關于“一般固廢處理工作滯后”問題的整改
（十四）關于“一般固廢處理工作滯后”問題的整改
具體反饋內容1：目前，連云港市無一般固廢處理企業(yè)。海州區(qū)產生的一般固廢只能轉運到周邊城市處理，費用較高，造成企業(yè)運營成本增加。
自我評價：取得明顯成效。
整改進展情況：一是積極推進小微企業(yè)危廢集中收集貯存試點，多次赴新浦工業(yè)園協商落戶事宜。二是做好產廢企業(yè)指導幫扶，將39家重點產廢單位納入全生命周期監(jiān)管，組織開展年度危險廢物規(guī)范化管理集中培訓和隱患排查。
具體反饋內容2：此外，我區(qū)還存在一般工業(yè)固廢長期堆存、隨意堆放等問題，如崗埠農場六號田（原姜蕩小學舊址）內長期堆積一般固廢，存在一定的環(huán)境安全隱患。
自我評價：已整改到位。
整改進展情況：開展危廢規(guī)范化管理檢查、“清廢”等專項行動，加大巡查力度，依法查處固廢堆存問題，今年以來聯合海州公安分局偵辦固危廢案件1起。目前崗埠農場原姜蕩小學舊址場地一般固廢已全部處置完畢。
三、下一步整改工作打算
我局整改工作雖然取得了階段性的成效，但與上級要求和群眾期盼相比還存在著一些差距，需要長抓不懈、綜合治理。下一步，我們將繼續(xù)嚴格對照反饋意見，緊緊盯住整改重點，繼續(xù)抓好整改工作，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，以“嚴”的精神、“實”的作風和久久為功、馳而不息的韌勁，努力以反饋意見整改的新成效推進生態(tài)環(huán)境事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）全力抓好后續(xù)整改，確保件件落到實處。以“釘釘子”精神，對反饋意見整改工作緊抓不放，對照整改措施，明確時間節(jié)點和責任單位，一條一條抓落實，確保后續(xù)整改工作目標不變、力度不減，對已基本完成的整改任務，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。
（二）鞏固提升整改成效，著力構建長效機制。針對反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設，對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對不科學不健全的制度，進一步規(guī)范完善。加強對整改成果的總結和運用，為全面推動全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作做出新的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：85489133；電子郵箱85489133@163.com。
中共連云港市海州生態(tài)環(huán)境局黨組
2022年8月4日
