2014年以來,我市紀檢監察調查研究工作按照“調研成果向鮮活經驗轉化,鮮活經驗向制度創新轉化,制度創新向實踐運用轉化”的總體思路,落實“三轉”要求,突出問題導向,聚焦主業主責,堅持以文輔政、研以致用,有力促進了反腐倡廉建設深入開展。
一、找準點,升華經驗,以調查研究推動制度創新。深入一線調研,找準切入點,充分挖掘基層實踐中的有益做法和新鮮經驗,同時到外地學習考察,做到對內汲取鮮活經驗,對外借鑒他山之石,將調研成果轉化為黨風廉政建設巡察和制度廉潔性評估“兩項創新性制度”。
黨風廉政建設巡察方面,先后4次對灌云縣巡察工作和新提拔干部財產公示制度進行深入調研,起草了《灌云縣領導干部廉潔自律巡察工作調研報告》和《灌云縣開展新任科級干部財產公示工作情況調研報告》,市委、市紀委主要領導批示充分肯定。推動調研成果向制度創新轉化,在全省率先建立以“雙察雙促”為核心的巡察制度,起草了《關于黨風廉政建設巡察工作的意見》、《巡察組工作規則(試行)》、《回訪工作辦法(試行)》等文件并以市委名義印發。
制度廉潔性評估方面,結合實際,創新提出把握“三個結合”、構建“三項機制”、堅持“三個一律”的“三個三”工作法,起草了《關于開展制度廉潔性評估工作的意見》,并以市“兩辦”名義印發,有效防止規范性文件中可能存在的廉潔性風險。從在連高校、市各有關部門和單位中聘請了29名專家學者、專業人員,成立了專家庫,下發了《關于成立連云港市制度廉潔性評估工作專家庫的通知》。連云區、市審計局、市交通局等地區、部門和單位先后組織開展了制度廉潔性評估工作。
二、趕上趟,順時應勢,以調查研究統領規劃改革。認真學習中央和省委《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》、《黨的紀律檢查體制改革實施方案》文件精神,加強調查研究,宏觀把握上級要求,微觀彰顯本地特色,將調研成果轉化為懲防體系規劃和紀律檢查體制改革實施方案“兩個整體性規劃”。
懲防體系規劃方面,以作風建設、懲治腐敗、科學預防、組織領導“3+1”內容為中心架構,起草了《實施意見》,并以市委名義印發,為推動全市今后一個階段反腐倡廉建設明確了方向、提供了遵循。突出任務分解,強化責任落實,以市“兩辦”名義印發了《工作項目及任務分工方案》,將懲防體系規劃內容細化為139項重點任務,分解到46家牽頭單位和39家協辦部門,確保有序有效推進。
紀律檢查體制改革方面,圍繞全面落實中央、省市部署和“兩個責任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”和“兩項改革”、“兩個健全”的改革要求,認真謀劃加強反腐敗體制機制創新和制度保障的各項舉措,起草了《連云港市黨的紀律檢查體制改革2014年工作要點》,明確了8個方面28項重點任務;起草了《連云港市黨的紀律檢查體制改革實施方案》,并以市委辦名義印發。《方案》提出8個方面22項重點改革內容,逐項列出工作時間表和路線圖,明確了42項重要改革舉措和6家牽頭單位、29家協辦單位。
三、干好活,持續發力,以調查研究促進務實落實。始終堅持調研的問題導向,持續抓好深化廉政風險防控機制建設,提高調研成果運用水平,橫向推動鞏固深化,縱向保持工作慣性,取得了積極成效。
深化廉政風險防控機制建設方面,連續6年,將廉政風險防控機制建設作為落實 “抓早抓小”要求的重要載體。2014年,貫徹十八屆三中全會精神、中央黨內法規制定工作五年規劃綱要等要求,起草了《關于進一步深化廉政風險防控機制建設的意見》,并以市“兩辦”名義印發,推動拓展延伸,構建全覆蓋網絡。年初召開全市深化廉政風險防控機制建設和制度廉潔性評估工作會議,進行動員部署;年底召開縣區、市直、企事業單位三個層面座談會,督查推動落實。
提高調研成果運用水平方面,連續5年,將全市優秀調研成果匯編成冊。從2013年度調研成果中遴選58篇文章,匯編《山海廉韻—2013年反腐倡廉調研成果集》,供各地各部門相互學習借鑒。制定印發《2014年全市紀檢監察法規研究工作要點》,針對反腐倡廉熱點、難點問題,擬定了33項重點調研課題。召開全市黨風廉政法規制度建設暨調查研究工作會議,交流經驗體會,專題輔導調查研究工作,研究部署明年任務。