十九屆中央紀委六次全會提出，堅持以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治、以典型的人和事開展警示教育，把查辦案件、加強教育、完善制度、促進治理貫通起來。重慶市紀委監(jiān)委在查處萬盛經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委原書記，重慶市科協(xié)原黨組副書記、副主席肖猛，萬盛經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委原副書記李川嚴重違紀違法案件時，堅持邊學習、邊調研、邊工作、邊總結，聚焦案件暴露出來的突出問題，深化拓展指導案發(fā)地做深做實查辦案件“后半篇文章”，形成以案警示長效機制。
學習領會，清晰工作思路
2021年上半年，肖猛、李川先后接受重慶市紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。不久后，二人被開除黨籍、開除公職并被移送檢察機關的消息相繼在“風正巴渝”網(wǎng)站發(fā)布。
以案為鑒，重慶市紀委監(jiān)委及時發(fā)出紀檢監(jiān)察建議，制作警示教育片，指導萬盛經(jīng)開區(qū)召開專題警示教育大會，做深做實查辦案件“后半篇文章”。
為突出政治引領，重慶市紀委監(jiān)委深刻領會中央紀委全會關于“三不”一體推進、做好查辦案件“后半篇文章”等精神要求，認真學習重慶市委《關于開展“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責”警示教育的實施意見》和《關于開展“以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風”的實施意見》等，夯實做好查辦案件“后半篇文章”的思想自覺。
在此基礎上，重慶市紀委監(jiān)委錨定工作目標，研究制定《關于做好肖猛、李川嚴重違紀違法案“后半篇文章”有關工作方案》，確定“兩指導一督促一督導”工作思路。即，指導萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委召開“以案四說”警示教育會，指導召開班子專題民主生活會，督促組織開展各區(qū)級單位“以案四說”警示教育會、專題民主生活會，督導經(jīng)開區(qū)黨工委開展“以案四改”。
在市紀委監(jiān)委指導督促下，萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委制定《深刻汲取肖猛、李川嚴重違紀違法案教訓持續(xù)改善政治生態(tài)推動萬盛經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展工作方案》，保障查辦案件“后半篇文章”思路清晰、規(guī)范有序。
調研督導，壓實整改責任
以案促改、以案促治工作是一個系統(tǒng)工程，需要紀檢監(jiān)察機關和責任單位共同努力。
重慶市紀委監(jiān)委注重調查研究，摸清底數(shù)，在以案促改工作啟動之初，即加強與萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委的工作溝通，明確黨工委履行主體責任，班子成員履行“一崗雙責”，帶頭抓好整改任務落實，指導相關行業(yè)主管部門履行監(jiān)管責任，強化行業(yè)治理、系統(tǒng)治理；明確萬盛經(jīng)開區(qū)紀工委監(jiān)察室履行監(jiān)督專責，加強對整改工作的監(jiān)督檢查。整改過程中，指導萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委建立周報制度，及時了解掌握進展情況；通過現(xiàn)場聽取工作推進情況匯報、與專項治理牽頭部門面對面交流、查閱有關文件資料等方式，不斷壓實整改工作主體責任。
通過持續(xù)督導，萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委召開4次書記專題會、10次黨工委委員會議和2次黨的建設領導小組會議研究以案促改工作，每名班子成員至少參加督導2個單位的班子專題民主生活會，督促開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局等13個行業(yè)主管部門，針對案件暴露出的監(jiān)管方面問題制定行業(yè)監(jiān)管責任清單，細化監(jiān)管事項和監(jiān)管措施，明確責任人員，加大監(jiān)管力度。萬盛經(jīng)開區(qū)紀工委監(jiān)察室在抓好自身問題整改的同時，協(xié)助黨工委督導各單位落實整改任務。通過主體責任、監(jiān)管責任、監(jiān)督責任有機貫通，形成整改工作合力。
工作推進，“說”“改”貫通聯(lián)動
“以案四說”說清問題、講清教訓；“以案四改”堵塞漏洞、補齊短板。重慶市紀委監(jiān)委結合肖猛、李川嚴重違紀違法案件特點，細化指導做好查辦案件“后半篇文章”的工作流程，重點把控“三個環(huán)節(jié)”，做到全過程系統(tǒng)指導，促進“說”“改”貫通。
在部署啟動環(huán)節(jié)，對萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委制定的整改工作方案內容是否全面、重點是否突出、措施是否可行、計劃是否合理、職責是否清晰等進行審核把關，確保方案可操作、可執(zhí)行；在警示教育環(huán)節(jié)，對經(jīng)開區(qū)黨工委“以案四說”警示教育會和黨工委、管委會班子專題民主生活會方案審核把關，市紀委監(jiān)委分管領導到會指導；在以案促改環(huán)節(jié)，指導萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委建立工作機制、工作臺賬，打表推進、銷號管理，推動整改工作從重點整改向全面整改延伸、從點上整改向面上整改拓展，確保整改工作如期高效完成。
在精準指導下，萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委將23項重點整改任務細化形成34項具體整改措施，建立整改工作臺賬，逐一落實牽頭領導、牽頭部門、責任單位、完成時限，按照動員部署、學習提高、集中整改、鞏固成效、形成機制、長期堅持的時序安排，推動全區(qū)上下共同推進整改工作；將市紀委監(jiān)委制作的肖猛、李川案警示教育片《喚不醒的“一把手”》與萬盛經(jīng)開區(qū)紀工委監(jiān)察室運用查處案件制作的警示教育片《公款不容覬覦》結合起來開展教育，要求相關人員現(xiàn)身說紀說法，打好廉政教育“組合拳”；建立統(tǒng)籌協(xié)調、分析研判、聯(lián)動監(jiān)督、全面督導4項工作機制，加強工作調度和督導檢查，督促各單位既按責任分工抓好本職工作，又協(xié)同聯(lián)動、相互配合，形成齊抓共管的整改工作格局。
總結評估，推動系統(tǒng)治理
“事必有法，然后可成。”重慶市紀委監(jiān)委融會貫通學習、調研、工作、總結，在實踐中尋經(jīng)驗，在探索中找規(guī)律。
在開展為期3個月的集中整改后，重慶市紀委監(jiān)委在與萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委、萬盛經(jīng)開區(qū)紀工委監(jiān)察室主要負責人和具體牽頭負責整改工作的相關責任人，以及部分區(qū)級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國有企業(yè)等人員進行訪談的基礎上，查閱整改資料，從整改工作主體責任落實、整改任務落實、滿意度測評、日常監(jiān)督評價等方面對查辦案件“后半篇文章”開展情況進行評估，杜絕“紙面整改”、虛假整改，并提煉形成做好查辦案件“后半篇文章”工作流程圖、指導手冊、操作手冊。
萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委堅持以案為鑒、以案促改，系統(tǒng)研究、一體推進問題整改和全面從嚴治黨工作，聚焦案件暴露出的政府工程承發(fā)包暗箱操作突出、區(qū)屬國企缺乏有效監(jiān)督制約、債務風險較為突出、政商關系親而不清、“四風”積弊較深等問題，明確招投標違規(guī)、國資國企監(jiān)管、債務風險、營商環(huán)境、“四風”問題等5項整治重點，深入開展專項整治；同時，組建2個督查組深入開展現(xiàn)場督查，全面準確掌握整改落實的真實情況、實際效果、存在問題，指導推進整改工作。萬盛經(jīng)開區(qū)紀工委監(jiān)察室對各單位整改工作落實情況開展監(jiān)督檢查，對工作進度緩慢的，及時約談提醒相關負責人23人次。通過系統(tǒng)施治，整改工作切實解決問題，努力實現(xiàn)標本兼治。
通過運用“四邊”工作法，重慶市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌謀劃、精準指導萬盛經(jīng)開工區(qū)黨工委做深做實肖猛、李川案“后半篇文章”。萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委組織開展“以案四說”警示教育72場次、3500余人接受教育，全覆蓋開展專題民主生活會62場次，扎實開展專項治理，明確發(fā)展改革局等13個行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，修訂完善284項制度，有效化解政府隱性債務32億余元。
