近日，江蘇省淮安市金湖縣前進(jìn)村黨支部書記楊某某、村干部倪某某等4人因套取農(nóng)村河道疏浚整治工程補(bǔ)償款等問(wèn)題受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
此前，金湖縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同審計(jì)、財(cái)政等部門深挖細(xì)查農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域問(wèn)題線索。楊某某等人問(wèn)題的查處，正是淮安市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化拓展紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。
在推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治中，淮安市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持系統(tǒng)思維，會(huì)同市委巡察辦、市財(cái)政局、市審計(jì)局組建工作專班，以工程項(xiàng)目建設(shè)為切入口，排查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目355個(gè)，查處招標(biāo)、施工、驗(yàn)收和資金撥付環(huán)節(jié)的內(nèi)外勾結(jié)、暗箱操作、利益輸送等腐敗問(wèn)題94件。
圍繞農(nóng)田水利建設(shè)管理職責(zé)和治理重點(diǎn)，淮安市紀(jì)委監(jiān)委歸納問(wèn)題清單和違紀(jì)違法問(wèn)題查處及定性參考，形成《水利建設(shè)領(lǐng)域案件查處暨監(jiān)督問(wèn)責(zé)工作指引》，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡察、審計(jì)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)以及當(dāng)?shù)攸h委政府、職能部門在水利建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管中的職責(zé)清單、監(jiān)督方式、考核評(píng)價(jià)以及責(zé)任追究機(jī)制等，建立信息互通、線索移送、會(huì)商會(huì)辦等機(jī)制，通過(guò)“項(xiàng)目同立項(xiàng)、方案同商定、人員同調(diào)配、信息同保障、問(wèn)題同督辦、成果同運(yùn)用”的方式，凝聚監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。
“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用信訪舉報(bào)、日常監(jiān)督、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，審計(jì)部門發(fā)揮財(cái)務(wù)賬目審查等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，財(cái)會(huì)部門發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題線索，統(tǒng)計(jì)部門提供統(tǒng)計(jì)督察、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等情況問(wèn)題線索，巡察機(jī)構(gòu)做實(shí)‘政治體檢’，各方充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成力量共用、資源共享、精準(zhǔn)協(xié)同的監(jiān)督合力。”淮安市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
比如，漣水縣紀(jì)委監(jiān)委成立工作專班，由審計(jì)部門對(duì)2019年以來(lái)該縣農(nóng)田水利建設(shè)工程專項(xiàng)已審計(jì)情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未審計(jì)的工程開(kāi)展審計(jì)，確定監(jiān)督重點(diǎn)。抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門骨干，對(duì)各鎮(zhèn)村農(nóng)田水利工程特別是田間工程開(kāi)展排查。縣委巡察辦將農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)作為巡察重點(diǎn)，重點(diǎn)查找招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量等方面問(wèn)題。工作專班對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的及時(shí)移送，對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位或人員違反財(cái)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)等方面問(wèn)題，同樣移送相關(guān)單位。專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，先后查處縣水利系統(tǒng)腐敗案，推動(dòng)整改灌溉渠9300米、過(guò)水涵洞11個(gè)，解決9000多畝農(nóng)田灌溉問(wèn)題。
既主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更通過(guò)“解剖麻雀”，一體解決體制障礙、機(jī)制缺陷、制度漏洞等深層次問(wèn)題。針對(duì)案件暴露的水利工程項(xiàng)目監(jiān)督體系不健全的問(wèn)題，以及巡察指出的“履行手續(xù)不規(guī)范”“招投標(biāo)監(jiān)管不嚴(yán)格”的問(wèn)題，和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的“內(nèi)控管理存在‘真空’地帶”等問(wèn)題，該市紀(jì)委監(jiān)委著力督促市水利局完善全市水利系統(tǒng)監(jiān)督體系建設(shè)，構(gòu)建涵蓋黨內(nèi)、外部?jī)深惐O(jiān)督，權(quán)力、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任三項(xiàng)清單，“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)工程、重要事項(xiàng)、基層一線等5個(gè)重點(diǎn)，定期會(huì)商、信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題移送、考核評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等6項(xiàng)制度機(jī)制的“2356”監(jiān)督體系，督促修訂完善《淮安市水利工程管理實(shí)施辦法》等制度。
同時(shí)，淮安市紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)類案分析，針對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域串標(biāo)圍標(biāo)、優(yōu)親厚友、違規(guī)增減工程量等高發(fā)問(wèn)題，牽頭設(shè)計(jì)8個(gè)比對(duì)規(guī)則，從農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局等職能部門采集近2.5萬(wàn)條數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)研判，發(fā)現(xiàn)疑似圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題線索131條。（陸麗環(huán)）
