海委發(fā)〔2015〕10號(hào)
中共海州區(qū)委
關(guān)于印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究
暫行辦法》的通知
各鎮(zhèn)黨委，街道、開發(fā)區(qū)黨工委，區(qū)委各部委，區(qū)各辦局院社黨組（黨委），各群團(tuán)組織，各有關(guān)單位：
《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法
為強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步推動(dòng)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和區(qū)委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
一、總體要求
第一條 本辦法所指責(zé)任是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
第二條 實(shí)施責(zé)任追究堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法依紀(jì)、實(shí)事求是、客觀公正的原則。
第三條 實(shí)施責(zé)任追究，不受責(zé)任追究對(duì)象的工作變動(dòng)、職務(wù)任免等因素的影響。
二、責(zé)任追究?jī)?nèi)容
第四條 各單位領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任不力，有下列情形之一的，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及班子主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施責(zé)任追究：
（一）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)年度目標(biāo)要求未部署，未定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)貫徹不力、工作任務(wù)未完成或拒不辦理的；
（二）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全，職責(zé)分工不明確，不能形成工作合力，導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)得不到有效落實(shí)的；
（三）違反規(guī)定選拔任用干部或者用人失察失誤，造成惡劣影響的；違反規(guī)定設(shè)立機(jī)構(gòu)、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；
（四）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，作風(fēng)建設(shè)沒有形成常態(tài)化制度，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題突出，群眾反映強(qiáng)烈的；
（五）不支持反腐敗協(xié)調(diào)小組、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)，未及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問題，導(dǎo)致腐敗案件沒有得到及時(shí)查處或連續(xù)發(fā)生違紀(jì)違法案件的；
（六）懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)推進(jìn)不力，未按規(guī)定開展黨性黨紀(jì)教育、推進(jìn)廉政文化建設(shè)，權(quán)力制約和監(jiān)督體系不完善，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、制度廉潔性評(píng)估等工作成效不明顯的；
（七）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作不重視、不支持、不配合的；
（八）未落實(shí)“一案雙查”，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)追究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任而未追究責(zé)任的；
（九）其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為。
第五條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”不力，有下列情形之一的，實(shí)施責(zé)任追究：
（一）主要負(fù)責(zé)人未堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗問題得不到有效治理的；
（二）主要負(fù)責(zé)人不履行管好班子帶好隊(duì)伍責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員疏于監(jiān)督管理，對(duì)苗頭性、傾向性問題未及時(shí)提醒教育，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的；
（三）主要負(fù)責(zé)人不落實(shí)民主集中制，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)未按規(guī)定程序進(jìn)行科學(xué)民主決策，或者未能正確執(zhí)行集體決策，造成不良后果的；
（四）班子其他成員不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任，未定期研究、部署、推進(jìn)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，導(dǎo)致職責(zé)范圍內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗問題得不到有效治理的；
（五）班子其他成員對(duì)分管部門和人員疏于監(jiān)督管理，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為糾正不力，導(dǎo)致發(fā)生系統(tǒng)性、連續(xù)性違紀(jì)違法案件的；
（六）治理作風(fēng)問題不及時(shí)，作風(fēng)建設(shè)工作制度落實(shí)不力，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題得不到有效解決，群眾反映強(qiáng)烈的；
（七）未如實(shí)在民主生活會(huì)、述廉述責(zé)中報(bào)告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和個(gè)人廉潔從政等情況，致使組織上未能及時(shí)掌握有關(guān)情況，影響干部監(jiān)督管理工作的；
（八）對(duì)分管范圍內(nèi)違紀(jì)違法問題或者線索未及時(shí)報(bào)告，不積極配合調(diào)查和處理，甚至隱瞞不報(bào)、壓案不查、阻撓辦案的；
（九）對(duì)上級(jí)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不認(rèn)真落實(shí)，或者拒不辦理、拖延辦理，造成不良后果的；
（十）未能帶頭遵守黨紀(jì)國法和廉潔從政有關(guān)規(guī)定，對(duì)配偶、子女、身邊工作人員教育監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法問題的；
（十一）刁難、阻撓紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)或打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的；
（十二）其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為。
第六條 紀(jì)檢監(jiān)察組織及所屬紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督責(zé)任不力，有下列情形之一的，實(shí)施責(zé)任追究：
（一）協(xié)助所在單位加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力，提建議、組織協(xié)調(diào)、任務(wù)分解、檢查考核等工作不到位的；
（二）維護(hù)黨的紀(jì)律不力，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)遵守情況、政治和組織紀(jì)律執(zhí)行情況、重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查不到位造成不良影響和嚴(yán)重后果的；
（三）作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查不力，查處不到位造成不良影響和嚴(yán)重后果的；
（四）對(duì)群眾來信來訪敷衍塞責(zé)或?qū)ι霞?jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織交辦的信訪件查處不力致使事態(tài)擴(kuò)大的；
（五）查處違紀(jì)違法案件不力，在查辦案件中違反辦案紀(jì)律，或者對(duì)案件線索隱瞞不報(bào)、壓案不查、以案謀私的；
（六）黨內(nèi)監(jiān)督不力，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況不監(jiān)督或監(jiān)督不到位，造成嚴(yán)重后果的；
（七）反腐倡廉制度執(zhí)行情況缺少有效監(jiān)督檢查的；
（八）對(duì)所在單位違規(guī)違紀(jì)行為不及時(shí)勸阻或上報(bào)上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的；
（九）未落實(shí)“一案雙查”，對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的問題未追究責(zé)任的；
（十）未認(rèn)真落實(shí)黨的紀(jì)律檢查體制改革工作任務(wù)的；
（十一）跑風(fēng)漏氣、泄漏工作秘密，不嚴(yán)以律己，出現(xiàn)有損紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形象行為的；
（十二）其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為。
第七條 對(duì)有下列情形之一的，實(shí)行“一案雙查”，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，倒查追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任：
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對(duì)關(guān)于涉案當(dāng)事人的信訪舉報(bào)、媒體曝光或上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的問題線索，查辦不力，造成不良社會(huì)影響或嚴(yán)重后果的；
（二）黨委政府督查、巡查、監(jiān)察建議、審計(jì)報(bào)告、司法建議等反饋的案件當(dāng)事人的苗頭性、傾向性問題，沒有履行教育、監(jiān)督、管理和督促整改職責(zé)的；
（三）違紀(jì)違法人員屬“帶病提拔”、“帶病上崗”的；
（四）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的；
（五）“四風(fēng)”問題突出，以集體決策名義通過并實(shí)施違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的；
（六）出現(xiàn)系統(tǒng)性、多發(fā)性腐敗案件的；
（七）其他需要啟動(dòng)“一案雙查”程序的情形。
三、責(zé)任追究方式
第八條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及紀(jì)檢監(jiān)察組織實(shí)施責(zé)任追究的主要方式：情節(jié)較輕的，及時(shí)予以提醒或責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)行調(diào)整處理。
第九條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施責(zé)任追究，應(yīng)對(duì)照第四、五、六、七條所列情形，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定后，根據(jù)情節(jié)輕重、造成的后果和影響大小，采取相應(yīng)的問責(zé)追究。問責(zé)的方式、程序及結(jié)果運(yùn)用，按照《黨政機(jī)關(guān)工作人員問責(zé)暫行辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查的，對(duì)舉報(bào)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)從重或加重處理；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時(shí)如實(shí)上報(bào)并主動(dòng)糾正的，積極配合調(diào)查并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的，可以酌情從輕、減輕或者免予處理。
第十一條 實(shí)施責(zé)任追究，要嚴(yán)格區(qū)分集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，重點(diǎn)追究個(gè)人責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)違規(guī)違紀(jì)決策提出明確反對(duì)意見未被采納的，不承擔(dān)責(zé)任；紀(jì)檢監(jiān)察組織提出明確反對(duì)意見未被采納，并及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織匯報(bào)的，不承擔(dān)責(zé)任。
第十二條 責(zé)任追究由按照職責(zé)管理權(quán)限組織實(shí)施，其中需要給予組織處理的，由紀(jì)檢監(jiān)察組織向相關(guān)組織人事部門提出意見，提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)研究決定；需要追究紀(jì)律責(zé)任的，由紀(jì)檢監(jiān)察組織調(diào)查處理。實(shí)施責(zé)任追究應(yīng)注意聽取本人意見和申辯。
第十三條 實(shí)施責(zé)任追究建立一事一報(bào)和備案制度，責(zé)任追究實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)在處理結(jié)束后1周內(nèi)向區(qū)委書面報(bào)告，同時(shí)送區(qū)廉政辦備案。每年12月底應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行本辦法的情況向區(qū)廉政辦綜合報(bào)告一次。
第十四條 各單位應(yīng)將實(shí)施責(zé)任追究的情況及實(shí)施責(zé)任追究的有關(guān)材料，歸入干部人事檔案及廉政檔案。
第十五條 本辦法由區(qū)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。執(zhí)行中如遇上級(jí)有新的規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行。
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