海州區(qū)人民法院黨組關(guān)于巡察整改情況的通報(bào)
(社會公開稿)
根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2020年11月10日至2021年1月10日，區(qū)委第一巡察組對海州區(qū)人民黨組進(jìn)行了巡察。2021年2月8日，巡察組向海州區(qū)人民法院黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
收到反饋意見后，區(qū)法院即召開黨組會，統(tǒng)一思想，研究部署巡察整改工作，迅速落實(shí)巡察反饋意見，對能夠立即整改的，立行立改、立即處置。成立海州區(qū)人民法院巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，院主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，總牽頭、負(fù)總責(zé)，其他黨組成員和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組組長任副組長，主動認(rèn)領(lǐng)問題，抓好分管領(lǐng)域問題整改，部門負(fù)責(zé)人為成員，為部門整改具體責(zé)任人。圍繞巡察反饋的意見，制定《中共海州區(qū)人民法院黨組關(guān)于區(qū)委巡察反饋意見整改工作方案》，拉單列表，掛圖作戰(zhàn)，逐條研究，逐條對照，逐條整改，做到巡察意見零遺漏、全覆蓋。要求意見涉及的相關(guān)組織、部門，針對巡察意見制定切實(shí)可行解決措施，每條措施均確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、參與部門、責(zé)任人、取得明顯成效時限和整改落實(shí)到位時限，確保整改質(zhì)效和時效。建立銷號對賬制度，對整改不徹底、措施不過硬、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不予銷號。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作滯后、整改不到位的部門，對部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅批評、督促整改。
二、整改落實(shí)情況
（一）關(guān)于“黨組對法院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)弱化”問題的整改。
1. 2月18日，召開從嚴(yán)治黨主體責(zé)任暨黨風(fēng)廉政專題會，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨組成員現(xiàn)場簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并作出承諾。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第六紀(jì)檢監(jiān)察組組長做黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作報(bào)告。同時將《黨組領(lǐng)導(dǎo)班子 2021 年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《黨組書記 2021 年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《領(lǐng)導(dǎo)班子成員2021年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《紀(jì)檢監(jiān)察2021年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》《部門負(fù)責(zé)人2021年度全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單》等張貼公示，接受全院干警監(jiān)督。2月26日，召開黨組民主生活會，邀請政法委、巡察組、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)參加，強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任。落實(shí)黨組專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，4月2日專題研究了黨風(fēng)廉政工作。4月23日分層次開展了集體廉政講話。班子成員向院黨組匯報(bào)本年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。3月18日，以清理超長期案件為突破，院黨組書記、院長對相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。一季度以來，院黨組成員分別以不同形式就黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行約談28次。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育工作，開展以筑牢政治忠誠、整治頑瘴痼疾等為主要內(nèi)容的政治輪訓(xùn)，進(jìn)一步提升干警政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，召開民主生活會3次。制定《海州區(qū)人民法院隊(duì)伍教育整頓談心談話實(shí)施方案》，積極開展談心談話活動，實(shí)現(xiàn)了人員全覆蓋。
2.嚴(yán)肅黨組理論中心組學(xué)習(xí)，成立黨組理論中心組黨史學(xué)習(xí)讀書班，定期組織開展學(xué)習(xí)，要求每名黨組成員圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行逐一發(fā)言，今年以來，已組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)10次。組織開展“學(xué)黨史.悟思想”大學(xué)習(xí)大討論。嚴(yán)抓黨支部建設(shè)，加強(qiáng)對支部開展“三會一課”等黨內(nèi)組織生活的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)肅黨員固定學(xué)習(xí)日制度。落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)“雙重”組織生活制度，院黨組書記、院長帶頭以普通黨員身份參加執(zhí)行局支部黨員大會，帶頭錄制微黨課，其他黨組成員分別到所在支部參加組織生活，均參與錄制微黨課。下發(fā)《連云港市海州區(qū)人民法院關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)的通知》，進(jìn)一步嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)。嚴(yán)格請假補(bǔ)課制度，已開展集中補(bǔ)課三次，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)人員覆蓋率。政治部、督察室不定時對各部門活動開展情況進(jìn)行抽查檢查。發(fā)布《審務(wù)督察通報(bào)》兩期，對3名因違反會議紀(jì)律人員進(jìn)行通報(bào)批評。組織14名入黨積極分子參加區(qū)機(jī)關(guān)工委組織開展的入黨積極分子培訓(xùn)班。組織各支部支部委員參加省高院第二期黨員大講堂，詳細(xì)聽取優(yōu)秀黨建經(jīng)驗(yàn)交流。
3.召開2020年度履行全面從嚴(yán)主體責(zé)任述職會。黨組成員及部門負(fù)責(zé)人代表圍繞抓黨建和人才工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制等情況分別現(xiàn)場述職。其他班子成員、部門負(fù)責(zé)人則以書面形式進(jìn)行述職匯報(bào)。制定《海州區(qū)人民法院隊(duì)伍教育整頓談心談話實(shí)施方案》，圍繞“5+3”內(nèi)容，緊扣司法不公、司法不廉、司法作風(fēng)不優(yōu)良等問題，對照方案談?wù)J識、對照紀(jì)律談作風(fēng)、對照要求談問題、對照工作談建議，組織人員逐一談話。院庭長會議重新學(xué)習(xí)并討論一崗雙責(zé)的內(nèi)容，紀(jì)檢組督促履行好“一崗雙責(zé)”，協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。每季度黨組會將“一崗雙責(zé)”納入研究。細(xì)化黨組議事規(guī)則。扎實(shí)開展廉政談話，制做《連云港市海州區(qū)人民法院約談記錄簿》、《五必談記錄簿》，開展“一包一”、“一對一”活動黨建+活動，“一崗雙責(zé)”意識明顯增強(qiáng)，黨建水平明顯提高，以黨建促業(yè)務(wù)提升，結(jié)收案比達(dá)省內(nèi)前十名。
（二）關(guān)于“推進(jìn)司法責(zé)任制改革不到位”問題的整改。
1.制定出臺了《海州區(qū)人民法院辦案人員權(quán)力和責(zé)任清單》，細(xì)化權(quán)力清單和履職指引。制定《海州區(qū)人民法院關(guān)于實(shí)行整改“頑瘴痼疾”督辦約談的規(guī)定》，對審判質(zhì)效指標(biāo)落后的部門下發(fā)督辦函，與部門負(fù)責(zé)人約談，強(qiáng)化院庭長的監(jiān)督管理職責(zé)召開由院庭長參加的審執(zhí)工作推進(jìn)會12次，對案件審理情況進(jìn)行日通報(bào)，將壓力層層傳導(dǎo)。開展執(zhí)法辦案百日競賽活動，每日將辦案進(jìn)展情況在辦公群及辦公區(qū)域顯著位置公布，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
2.制定了《海州法院關(guān)于加強(qiáng)院庭長案件監(jiān)督管理辦法》，細(xì)化院庭長的審判監(jiān)督管理權(quán)限，特別是對“六類案件”等重點(diǎn)案件的監(jiān)督管理。要求各部門對“六類案件”加強(qiáng)標(biāo)注和管理，并對各部門的標(biāo)注和管理情況進(jìn)行了通報(bào)。修改完善《審委會工作規(guī)則》，規(guī)定必須提交和可以提交審委會討論的案件范圍，規(guī)范審判權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。
3.加大“三個規(guī)定”培訓(xùn)力度，組織參加上級和本級培訓(xùn)3次，發(fā)放“三個規(guī)定”文件匯編，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)防案件過問“三個規(guī)定”填報(bào)制，院庭長帶頭填報(bào)，實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋，同時督察室加大對填報(bào)情況進(jìn)行督導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)，確保應(yīng)報(bào)盡報(bào)。為全院干警設(shè)置“三個規(guī)定”手機(jī)彩鈴，有效擴(kuò)大了防止說情打招呼社會知曉度。
4.緊扣法院審判執(zhí)行工作重點(diǎn)難點(diǎn)和綜合部門重點(diǎn)崗位，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部年齡梯次，部門員額法官和案件數(shù)量，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)行、業(yè)務(wù)部門員額法官助手的配備。2021年計(jì)劃招收4名公務(wù)員，均為執(zhí)行、業(yè)務(wù)崗位。今年調(diào)整調(diào)入執(zhí)行崗位人員5人，平均年齡36周歲，進(jìn)一步促進(jìn)了執(zhí)行崗位年輕化、專業(yè)化、合理化。
（三）關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)中心工作重視不夠”問題的整改。
1.出臺《海州區(qū)企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制工作方案》，建立府院協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。擬定《企業(yè)破產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，推進(jìn)破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用。
2.發(fā)揮商事審判職能，推進(jìn)商事糾紛多元化解，擬定《關(guān)于推進(jìn)商會商事調(diào)解工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于推進(jìn)金融糾紛多元化解工作的意見》，完成涉僑案件訴調(diào)對接工作1次；組織召開服務(wù)營商環(huán)境工作會議，發(fā)出《服務(wù)營商環(huán)境倡議書》；出臺《海州法院打造法治化營商環(huán)境服務(wù)保障“四區(qū)”建設(shè)的工作意見》，制定四大方面20條意見，為建設(shè)“高質(zhì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新開放先行區(qū)、城市建設(shè)標(biāo)桿區(qū)、美麗幸福首善區(qū)”提供有力司法服務(wù)和保障；強(qiáng)化法制宣傳，2篇案件入選全市審判十大典型案例。
3.強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)法官自身專業(yè)能力、業(yè)務(wù)能力、審判能力，把6名法官分為兩組，把建設(shè)工程類案件、房屋買賣類案件分別交給專業(yè)團(tuán)隊(duì)審理，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。積極開展意見征求活動。3月13日，召開“法護(hù)營商天平安居”征求意見座談會，區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加座談，會議結(jié)束后，房地產(chǎn)根據(jù)會議內(nèi)容，撰寫了《關(guān)于近年來海州區(qū)人民法院涉法涉訴“問題樓盤”案件審理情況的報(bào)告》，并報(bào)海州區(qū)委。適時開展訴前調(diào)解及訴前鑒定程序，將各類型案件中標(biāo)的小，爭議不大的案件先分配給承辦人進(jìn)行調(diào)解。將部分需要長時間鑒定的建設(shè)工程類案件啟動訴前鑒定程序。最大程度的將矛盾糾紛化解在萌芽階段，縮短案件審理期限，緩解法官辦案壓力，減輕當(dāng)事人訴累，在節(jié)約了訴訟成本的同時快速解決當(dāng)事人的問題。打造“一庭一品牌”特色亮點(diǎn)，發(fā)揮各部門工作職能。打造“海哥說法”系列，目前已制作發(fā)布9期，其中8期被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”刊登。
（四）關(guān)于“以人民為中心的思想立得不牢”問題的整改。
1.成立以立案庭庭長為組長的涉訴信訪突發(fā)事件應(yīng)急小組，隨時準(zhǔn)備處置突發(fā)信訪事件，確保在第一時間趕赴現(xiàn)場、做好重點(diǎn)信訪人員教育穩(wěn)控工作。完善值班制度，及時接待、及時轉(zhuǎn)辦，將糾紛化解情況實(shí)時督促和通報(bào)，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，用制度約束人。深入開展排查摸底工作，做好每一起案件的風(fēng)險(xiǎn)評估，堅(jiān)決杜絕漏排現(xiàn)象。案件按上訪訴求、涉及人數(shù)、上訪情況、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等建立臺帳，及時掌握動態(tài)信息，超前預(yù)測工作，把事態(tài)控制在潛伏期。做好應(yīng)急處置，對于不可預(yù)測的不穩(wěn)定因素要注意觀察、注意分析，增強(qiáng)前瞻性，以便做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。加大案件評查及疑難案件集體研究工作，確保公正執(zhí)法。
2.明確為民服務(wù)宗旨清單，對照清單情況逐一排查問題，并明確問題整治責(zé)任人8人，明確整改時限，窗口部門重點(diǎn)落實(shí)“笑臉相迎”、網(wǎng)上立案讓群眾少跑腿、補(bǔ)正事項(xiàng)一次性告知等問題集中環(huán)節(jié)。利用下班及加班時間，組織專人對窗口人員進(jìn)行思想政治及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并嚴(yán)格簽到、登記制度，在大廳設(shè)立意見箱，定期對相關(guān)知識進(jìn)行抽考，目前，已安排思想政治及業(yè)務(wù)培訓(xùn)共計(jì)8次，使為民服務(wù)意識真正入腦入心。
3.推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，打造“無訟村居” “家門口”調(diào)解工作站品牌。2021年3月12日舉行“無訟村居”和家門口調(diào)解工作站揭牌儀式并與創(chuàng)建點(diǎn)村居書記簽署共建協(xié)議書。在創(chuàng)建點(diǎn)設(shè)立“法官工作站”，把司法服務(wù)的窗口前移再前移，每站設(shè)立村居法官1名和人民調(diào)解員建立預(yù)警排查機(jī)制、定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制等五項(xiàng)機(jī)制，讓群眾足不出村居就能快速便捷低成本的解決糾紛。自揭牌以來，“家門口”調(diào)解工作站接受法庭委托調(diào)解案件15件，成功調(diào)解6件，訴前自行成功調(diào)解案件45件。開展“送法進(jìn)村居”活動，為村居兩級人民調(diào)解員開展調(diào)解培訓(xùn)班1次，《民法典》宣講3次，并贈送民法典等書籍200余冊。結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)開展司法為民活動，法庭開展了“3.15消費(fèi)維權(quán)普法”、“打造基層法庭教育整頓學(xué)習(xí)示范點(diǎn)”“我為群眾辦實(shí)事”、“無訟村居創(chuàng)建在行動”、“家門口司法解民憂”“送法進(jìn)校園—這堂課有“典”不一樣”、“助力鄉(xiāng)村振興、助小微企業(yè)解困”等活動。
（五）關(guān)于“運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”不夠精準(zhǔn)”問題的整改。
1.派駐紀(jì)檢監(jiān)察六組同督察室認(rèn)真研究法院系統(tǒng)“四種形態(tài)”的運(yùn)用，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上下功夫，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力，切實(shí)形成了監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。
2.深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，收集個人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查表格307份，業(yè)務(wù)庭室廉政風(fēng)險(xiǎn)排查表13份，并針對人員崗位、庭室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)提示卡10類，共性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20條，個性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)144條，防范措施共計(jì)95條，并張貼至各庭室公示欄，要求每名干警針對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做到牢記于心、自警自省。加大重要時間節(jié)點(diǎn)的明查暗訪工作。深入開展警示教育，以違法事實(shí)制作警示教育片，組織全院人員觀看，以身邊事教育身邊人。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督剛性。制定《海州區(qū)人民法院審務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《差錯案件責(zé)任追究辦法》，織密制度的籠子，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)剛性。向社會各界征求意見，同時隨案下發(fā)廉政監(jiān)督卡，做到監(jiān)督全方位，同時加大核查力度，最終做以查處“零容忍”。
（六）關(guān)于“審判權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制不健全”問題的整改。
1.制定審判績效考核辦法，將包括案件質(zhì)量指標(biāo)在內(nèi)的主要審判執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)納入考核范圍，加強(qiáng)方向引領(lǐng)。制定2021年海州法院審判質(zhì)效雙提升方案，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化管理。對2020年度發(fā)改的案件進(jìn)行評查，并討論定責(zé)。展開執(zhí)法辦案百日競賽活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，努力提升審判質(zhì)效。
2.制定《院庭長案件監(jiān)督管理辦法》，將合議庭履職情況納入監(jiān)管范圍。2.啟動對合議庭履職情況進(jìn)行專項(xiàng)評查，計(jì)劃對每位法官抽查2件以上已結(jié)的普通程序案件，目前已對64件合議庭參審情況及合議情況進(jìn)行抽查。
3.以“6+1+1”模式，精選6名業(yè)務(wù)熟練的駐院調(diào)解員、1名業(yè)務(wù)扎實(shí)的法官助理及1名工作細(xì)致的專職分流員組成工作團(tuán)隊(duì)，對于特定類型糾紛，在分流登記后、立案前，實(shí)行調(diào)解程序前置，由調(diào)解員先行訴前調(diào)解。訴前調(diào)解率同比增加103.4%。充分發(fā)揮在線調(diào)解平臺優(yōu)勢，當(dāng)事人可根據(jù)自身情況，選擇在線調(diào)解，雙方在人民調(diào)解員的引導(dǎo)下，可在線填寫相關(guān)信息、協(xié)商調(diào)解方案，通過電子簽章系統(tǒng)網(wǎng)上簽字蓋章，并可在線申請司法確認(rèn)。在線調(diào)解32件，取得較好效果。
（七）關(guān)于“執(zhí)行領(lǐng)域問題頻發(fā)”問題的整改。
1.落實(shí)一崗雙責(zé)要求，加強(qiáng)監(jiān)管和追責(zé)，嚴(yán)格按照854模式的要求配備辦案人員和辦案流程，出臺海州法院執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化手冊。
2.加大案款清理力度，把清理案款作為政法隊(duì)伍教育整頓中的一項(xiàng)頑瘴痼疾，在全國法院率先推行執(zhí)行案款兌現(xiàn)公開，累計(jì)公示9期，截止目前已經(jīng)發(fā)放案款1.74億。創(chuàng)新案款兌現(xiàn)公告制度，每半月向社會公布一起兌現(xiàn)公告，加強(qiáng)群眾監(jiān)督。落實(shí)省院一案一賬戶的要求，實(shí)行執(zhí)行款五級審批。同時，利用信息化短信平臺，在案款到賬后會以短信的方式告知當(dāng)事人到賬金額及領(lǐng)取期限；對執(zhí)行案款發(fā)放全程紀(jì)檢監(jiān)督，向社會公開駐院紀(jì)檢組監(jiān)督電話。
3.倡導(dǎo)善意執(zhí)行理念，提倡活封。及時處理被執(zhí)行人提出的超標(biāo)的查封問題。堅(jiān)決糾正辦案中出現(xiàn)的超標(biāo)的查封、亂查封現(xiàn)象，對有關(guān)線索實(shí)行“一案雙查”，對不規(guī)范的執(zhí)行行為嚴(yán)肅處理。
（八）關(guān)于“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和四風(fēng)問題依然存在”問題的整改。
1.出臺財(cái)務(wù)管理規(guī)定，嚴(yán)格出差管理及審批，審批單上需明確寫明出行方式及人員，從制度上杜絕三同問題。大力推行異地委托執(zhí)行，開展執(zhí)行領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助和司法作風(fēng)問題專項(xiàng)整治等活動。
2.加強(qiáng)會風(fēng)會紀(jì)等方面日常督察。今年以來，針對遲到早退、會風(fēng)會紀(jì)開展專項(xiàng)督察，下發(fā)督察通報(bào)6期，對4名違反會風(fēng)會紀(jì)人員、2名存在工作作風(fēng)問題人員進(jìn)行了通報(bào)。3名工作人員因違反會風(fēng)會紀(jì)，在全院大會上做檢查。
3.設(shè)置郵寄送達(dá)專員，做好信件的交寄、轉(zhuǎn)交及登記工作，并安排專人定期對郵寄臺賬進(jìn)行檢查。成立海州法院集中送達(dá)工作組群，與中院集中送達(dá)中心及時溝通，對于中心反饋的問題及時提出解決方案，切實(shí)提升集中送達(dá)效率。推進(jìn)“審務(wù)進(jìn)基層、法官進(jìn)網(wǎng)格”，設(shè)立14個審務(wù)工作站，全院86名法官、法官助理掛鉤182個三級網(wǎng)格和667個基層網(wǎng)格，利用基層陣地及"法潤網(wǎng)格APP"加強(qiáng)基層聯(lián)動送達(dá)。邀請轄區(qū)45家律所，召開法院律所座談會并簽訂《法律文書送達(dá)協(xié)議》。
（九）關(guān)于“財(cái)務(wù)管理存在漏洞”問題的整改。
1.根據(jù)《連云港市海州區(qū)人民法院財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定(試行)》第四條、第五條，實(shí)施新的審批制度，根據(jù)審批權(quán)限逐級報(bào)庭長、分管院領(lǐng)導(dǎo)、綜合辦公室主任、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，2萬元以上項(xiàng)目支出報(bào)黨組會討論決定。
2.按照區(qū)財(cái)政局國庫集中支付中心要求和《連云港市海州區(qū)人民法院財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定(試行)》第二十條，自2020年1月起，我院所有項(xiàng)目費(fèi)用全部以轉(zhuǎn)賬或刷卡支付，杜絕違規(guī)支付大額現(xiàn)金。
（十）關(guān)于“公車管理存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)”問題的整改。
1.嚴(yán)格用車申請，要求申請人按照規(guī)范申請用車，車管員嚴(yán)格審批程序，對于不按照規(guī)定申請用車的不給予審批。調(diào)督查室將用車管理納入日常督察范圍，并展開督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時進(jìn)行通報(bào)，今年對公務(wù)用車管理進(jìn)行督查2次。
2.根據(jù)《連云港市海州區(qū)人民法院財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定(試行)》第九條規(guī)定，干警執(zhí)行公務(wù)出差以公共交通工具和單位公車為主，如因特殊情況確需個人備車出行時，按照審批程序進(jìn)行并報(bào)銷審批。嚴(yán)格加油票審核，在連車輛采取集中加油，出差車輛根據(jù)需要自行加油，回單位后根據(jù)加油發(fā)票按照報(bào)銷流程進(jìn)行報(bào)銷，杜絕了私車油票公家報(bào)銷的現(xiàn)象。
（十一）關(guān)于“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”問題的整改。
1.成立工作小組，專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)清查工作。召開2次專題會議研究資產(chǎn)處置存在的問題，廣泛征求大家的意見，總結(jié)梳理問題5條。
2.與區(qū)財(cái)政進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，征詢資產(chǎn)處置意見，規(guī)范處置流程。下一步組織人員通過核查實(shí)物，翻閱原始會計(jì)憑證，進(jìn)一步修改完善資產(chǎn)系統(tǒng)。
（十二）關(guān)于“食堂管理有待加強(qiáng)”問題的整改。
1.食堂采購遵循“貨比三家”的原則，同等質(zhì)量比價(jià)格、同等價(jià)格比質(zhì)量、同等價(jià)格質(zhì)量比服務(wù)，根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、規(guī)模、誠信、服務(wù)等因素，綜合評價(jià)后確定定點(diǎn)采購的合格供應(yīng)商。目前，根據(jù)主食、炒菜、水果三大類，選擇了三個商家分別供貨。
2.嚴(yán)格執(zhí)行食品采購制度，采購員進(jìn)行分散采購，確保食材采購與當(dāng)天流水單、驗(yàn)收單保持一日一核，定期組織對采購情況核查。
（十三）關(guān)于“黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改。
1.充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)督組監(jiān)督作用。督促院黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、“一崗雙責(zé)”，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，推動“兩個責(zé)任”進(jìn)一步落實(shí)。加強(qiáng)對第二辦公區(qū)日常督察，對黨員干部進(jìn)行廉政談話10余次、開展會議督察13次、審務(wù)督察6次，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式和方法，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時，切實(shí)了解黨員干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等，對立案庭、執(zhí)行局等群眾窗口單位開展專項(xiàng)督察8次，群眾滿意度明顯提升。對兩個辦公區(qū)門衛(wèi)進(jìn)行調(diào)整，選擇責(zé)任心強(qiáng)的門衛(wèi)負(fù)責(zé)白天人員進(jìn)出管理和夜間巡察工作。制定值班表，區(qū)分兩個辦公區(qū)，不定期對值班情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)不在崗的情況及時進(jìn)行批評教育，情況嚴(yán)重的調(diào)離崗位。
2.制定《連云港市海州區(qū)人民法院“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，凡涉及重大事項(xiàng)決策、重要干部（人事）任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，必須經(jīng)黨組會研究決定。
3.制定《院庭長案件監(jiān)督管理辦法》，細(xì)化院庭長監(jiān)督管理權(quán)限，已對院庭長對六類案件的監(jiān)督管理情況進(jìn)行了1期通報(bào)。制定審判績效考核辦法，將案件質(zhì)量、調(diào)撤等指標(biāo)納入考核范圍，加強(qiáng)方向指引。制定《2021年審判質(zhì)效雙提升方案》，壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化管理。對2020年度所有的發(fā)改案件進(jìn)行評查，并提交審委會討論定責(zé)，已通報(bào)1次。開展執(zhí)法辦案百日競賽活動，將調(diào)撤率納入競賽目標(biāo)，并每日進(jìn)行通報(bào)。開展“業(yè)務(wù)大鍛煉、能力大提升”活動，促進(jìn)法院高質(zhì)量發(fā)展。
（十四）關(guān)于“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任不力”問題的整改。
1.切實(shí)轉(zhuǎn)變派駐組職能向紀(jì)檢監(jiān)督聚焦，把推動黨組織落實(shí)主體責(zé)任作為履行監(jiān)督職責(zé)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任的帶頭示范作用，大力推行“一崗雙責(zé)”。年初黨組書記與分管領(lǐng)導(dǎo)、分管院領(lǐng)導(dǎo)與分管庭室簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書19份。堅(jiān)持把院黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)作為履行監(jiān)督職責(zé)的主要方向，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，開展黨風(fēng)廉政工作專題研究部署、制定責(zé)任清單、擬定年度工作計(jì)劃。
2.派駐監(jiān)督向違紀(jì)違法案件頻發(fā)的執(zhí)行領(lǐng)域聚焦，對執(zhí)行局進(jìn)行全過程、全領(lǐng)域、全時段聚焦，嵌入式監(jiān)督執(zhí)行局“854”模式嚴(yán)格實(shí)施，“一案一人一賬戶”得到全面落實(shí)，執(zhí)行案款發(fā)布全部施行網(wǎng)上公告發(fā)放，徹底杜絕了權(quán)力尋租現(xiàn)象，全程公布派駐六組監(jiān)督電話。現(xiàn)場督查執(zhí)行過程5次。目前公告發(fā)放了8批次，共計(jì)1.74億元，取得了良好的社會效果。
3.利用連云港市法院系統(tǒng)違法違紀(jì)人員的典型案例教育干警。在春節(jié)、清明等重要節(jié)點(diǎn)，下發(fā)“致干警及家屬一封信”，召開“家風(fēng)院風(fēng)雙過硬”家屬座談會，簽訂助廉承諾書305份，進(jìn)一步夯實(shí)作風(fēng)基礎(chǔ)，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的節(jié)日環(huán)境。圍繞八小時之外活動開展四風(fēng)督察，對信訪案件進(jìn)行深挖細(xì)查。
（十五）關(guān)于“黨員學(xué)習(xí)教育活動不扎實(shí)”問題的整改。
1.制定《2021年黨組理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》《2021年支部學(xué)習(xí)計(jì)劃》，通過集中教學(xué)、部門研討、專家教學(xué)、個人自學(xué)、視頻觀學(xué)、參觀見學(xué)、交流互學(xué)、以考促學(xué)、部門座談、體會交流、微黨課、微視頻、跟班先進(jìn)、觀看庭審等。2月份以來，組織集中學(xué)習(xí)12次，部門討論3次，邀請海州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任，市委黨校教授等開展集中輔導(dǎo)授課4次，組織個人自學(xué)6次，觀看《拒腐防變警鐘長鳴》等警示教育片3次，組織各支部到白虎山、抗日上、市革命紀(jì)念館接受紅色教育，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等各類座談會8次，開展黨史、警示類考試5次，每名干警撰寫心得體會3篇以上并張貼上墻，黨組成員帶頭上黨課8次，錄黨課微視頻5部，舉辦 “政法人把信仰鐫刻在心中”主題征文比賽，編印黨史學(xué)習(xí)、心得體會等資料4套，學(xué)習(xí)組織開展“跟班先進(jìn)找差距”活動，安排10名干警向先進(jìn)典型跟班學(xué)習(xí)，開展“贈廉書、讀廉史、學(xué)廉吏，我以忠誠鑄廉魂”和“揚(yáng)孝廉文化，樹清正院風(fēng)”主題廉政教育活動，組織觀看職務(wù)犯罪庭審1次。
（十六）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題的整改。
1.召開民主生活會，在會前做好充分準(zhǔn)備，科學(xué)選定議題，要求每名黨組成員選題認(rèn)真準(zhǔn)備，會中開展深入的批評與自我批評，針對會議中發(fā)現(xiàn)、收集到的意見和建議，會后及時制定整改計(jì)劃，明確整改目標(biāo)，確定整改期限，確保整改到位。1月26日，召開2020年度民主生活會。整場會議既有動真碰硬、嚴(yán)肅認(rèn)真查擺問題的辣味，又有同志之間相互幫助的真情，開出了凝聚共識、提振信心的效果。由黨組書記、院長主持會議，全體黨組成員、紀(jì)檢組長出席會議。市中院、海州區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)到會指導(dǎo)。2月26日，召開巡察整改專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析問題產(chǎn)生原因，黨組書記、院長帶頭，全體班子成員圍繞巡察反饋意見內(nèi)容，堅(jiān)持把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去，逐一進(jìn)行剖析、對照檢查，開展批評和自我批評。同時邀請政法委、巡察組、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)等到會指導(dǎo)。1月4日下午，召開2020年度履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職會。黨組成員及部門負(fù)責(zé)人代表圍繞抓黨建和人才工作，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制等情況分別現(xiàn)場述職。其他班子成員、部門負(fù)責(zé)人則以書面形式進(jìn)行述職匯報(bào)。與會人員對各部門負(fù)責(zé)人抓黨建、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行了現(xiàn)場評議。主動接受全院干警監(jiān)督。
2.堅(jiān)持常態(tài)化多樣化開展政治理論學(xué)習(xí)，參加上級和本級組織的各類政治輪訓(xùn)33次，重點(diǎn)加強(qiáng)了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，自行組織黨課和警示教育9場次，開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)10次，每名干警至少撰寫學(xué)習(xí)心得3篇，組織全覆蓋理論測試5次。發(fā)揮黨建引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)帶頭的示范作用，推行“一支部一特色”、“一庭一品牌”創(chuàng)建，創(chuàng)設(shè)“黨建1+1”學(xué)習(xí)教育模式，建立“一帶一”師徒幫帶、“一包一”雙促雙學(xué)、“一對一”結(jié)對共建機(jī)制，推動黨建帶隊(duì)建、黨務(wù)促業(yè)務(wù)雙促進(jìn)雙提升。
3.制定《《海州區(qū)人民法院隊(duì)伍教育整頓談心談話實(shí)施方案》，圍繞《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理主動投案問題的規(guī)定（試行）》等規(guī)定等8個方面，通過集體談話和個人談話相結(jié)合的方式，對所有人員進(jìn)行談話，并做好談心談話登記。加強(qiáng)對苗頭性等干警談話，通過談話及時提醒干警提升拒腐防變能力，10名干警主動交代問題。
（十七）關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)”問題的整改。
1.對隊(duì)伍建設(shè)情況正在進(jìn)行調(diào)研，對機(jī)構(gòu)編制設(shè)置、職務(wù)職級、干部結(jié)構(gòu)、干部選拔使用、干部培養(yǎng)等方面統(tǒng)籌分析研判。緊扣法院審判執(zhí)行工作重點(diǎn)難點(diǎn)和綜合部門重點(diǎn)崗位，充分考慮領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部年齡梯次，建立35周歲以下優(yōu)秀年輕干部人才庫。
2.4月18日，通過微信公眾號、官方網(wǎng)站、宣傳欄等方式面向社會公開海州區(qū)人民法院隊(duì)伍教育整頓“頑瘴痼疾”專項(xiàng)整治內(nèi)容公告，公布監(jiān)督電話。主要圍繞“五大頑瘴痼疾”“三個問題”進(jìn)行整治。邀請區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任輔導(dǎo)授課，召開3次警示教育動員會，觀看《拒腐防變警鐘長鳴》警示教育片，旁聽職務(wù)犯罪庭審，撰寫警示教育體會，開展“贈廉書、讀廉史、學(xué)廉吏，我以忠誠鑄廉魂”，參觀廉政教育基地等廉政教育活動。開展向英模學(xué)習(xí)活動、“跟班先進(jìn)找差距”活動，組織青年干警向先進(jìn)學(xué)習(xí)，提升青年干警執(zhí)法辦案能力。
3.進(jìn)一步完善聘用人員管理制度，對在工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及時發(fā)現(xiàn)，如人員崗位匹配、工作能力提升、表彰獎勵等進(jìn)行規(guī)范，每季度對聘用人員進(jìn)行考核，年度進(jìn)行綜合考核，召開表彰大會，對32名聘用制人員進(jìn)行了表彰，發(fā)放獎勵證書。建立聘用人員雙向選崗制度，既可以部門選人，也可以人選部門，政治部負(fù)責(zé)綜合調(diào)配，極大發(fā)揮了聘用人員工作積極性。
三、下一步整改工作打算
經(jīng)過全院的努力，整改工作取得了階段性成果，但與區(qū)委要求和群眾期待相比，還存在一些差距和不足。特別是一些深層次問題，需要通過下大力氣逐步解決。下一步，院黨組將始終堅(jiān)持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真對照區(qū)委巡察反饋意見和整改方案，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)，更大力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，更高質(zhì)量推進(jìn)海州區(qū)人民法院各項(xiàng)建設(shè)。
一是筑牢政治忠誠，始終保持堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，站穩(wěn)政治立場，強(qiáng)化政治責(zé)任，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。貫徹落實(shí)黨的建設(shè)總要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提升圍繞中心、服務(wù)大局的自覺性。提升政治站位，抬高工作標(biāo)桿，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴狠抓落實(shí)。
二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等規(guī)章制度，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨組工作，切實(shí)履行管黨治黨的主體責(zé)任。認(rèn)真履行“兩個責(zé)任”，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，堅(jiān)持把整改作為一項(xiàng)長期政治任務(wù)來抓，著力在抓常、抓細(xì)、抓長上出實(shí)招、下功夫，增強(qiáng)優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，全面鞏固整改成果。
三是嚴(yán)抓紀(jì)律建設(shè)，整頓司法作風(fēng)重塑形象。扎實(shí)開展政法隊(duì)伍教育整頓活動，堅(jiān)決清除違紀(jì)違法問題、打擊不守規(guī)矩人員、凈化滋生腐敗土壤。堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，刀刃向內(nèi)，以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗。嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，確保公正廉潔司法。聚焦突出問題，堅(jiān)持審務(wù)督查、社會監(jiān)督、執(zhí)行款公示常態(tài)化，以“一刻不能松、半步不能退”的態(tài)度，形成不想腐、不能腐、不敢腐有效機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
四是突出統(tǒng)籌兼顧，推動形成長效工作機(jī)制。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，鞏固“不忘初心、牢記使命”教育成果，把成果轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大內(nèi)生動力。正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)關(guān)系，堅(jiān)持抓當(dāng)前和抓長遠(yuǎn)相結(jié)合，堅(jiān)決摒棄“過關(guān)”思想，不斷把巡察整改工作引向深入。全面整改梳理、建章立制，著力擴(kuò)大整改成果，嚴(yán)防整改反彈回潮。對需要長期堅(jiān)持的整改項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，明確要求，堅(jiān)持責(zé)任不變、力度不減，持續(xù)深入推進(jìn)整改，確保取得實(shí)效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：連云港市海州區(qū)新建中路52號海州區(qū)人民法院政治部，聯(lián)系電話：85295503；郵政信箱：連云港市海州區(qū)新建中路52號海州區(qū)人民法院；電子郵箱：hzqrmfyzzb@163.com。
中共海州區(qū)人民法院黨組
2021年4月30日
