（社會公開稿）
根據區委統一部署，2022年5月7日至7月5日，第四巡察組對郁洲街道黨工委進行了巡察。8月26日，巡察組向郁洲街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、已完成整改的問題
1.關于“落實污染防治要求執行不堅決”問題的整改情況：針對2019年5月東鹽河金輝路涵洞雨水排口排放超標被國家兩部委通報問題，已在金輝路與科苑路交叉口修建了污水提升泵站，金輝路污水通過泵站提升，轉入到污水主管網，有效改善了直排東鹽河的問題；已研究制定水質提升考核細則，對各社區實施考核獎懲，把責任落實到位；已將水環境治理劃分成5個網格，街道主要領導為總河長，社區書記為河道長，網格員為巡查員，并落實每日巡查；已對河道污染保潔外聘專業公司，實施科學性治理，保障水質達標。針對2019年6月發生2起環保案件調查終結超時限問題，已通過對空調外機進行隔音處理和責令三家飯店關門停業整頓處理結束；舉一反三，對居民投訴問題第一時間響應，規定時間內處置完畢。針對2020年10月以來揚塵污染被交辦高達13次的問題，經調查交辦問題主要是工地揚塵和工地車輛造成的道路積塵，對此，已明確由建設管理辦負責整改管理，要求各工地嚴格做到“六個百分百”，發現問題一次書面交辦，二次上交部門督辦，三次申請執法查處，確保揚塵污染問題得到有效管控。
2.關于“落實優化營商環境決策部署政治站位不高”問題的整改情況：把習近平總書記有關優化營商環境重要指示精神納入街道黨工委中心組學習計劃，堅決貫徹落實上級關于優化營商環境指示精神，組織學習了《江蘇省優化營商環境條例》《連云港優化營商環境辦法》《海州區優化營商環境行動計劃》等文件精神。成立了優化營商環境工作領導小組，明確以黨政主要領導為主要責任人，下設綜合協調、行政審批、法治公平等五個功能小組，進一步加強對優化營商環境工作的組織領導。深入企業走訪，切實了解企業需求，2022年6月份以來，黨政主要領導分別帶隊對轄區限上企業、重大項目進行了全面走訪，撰寫上報了《郁洲街道優化營商環境問題清單及整改情況匯報》。開展了樓宇企業“家家到”，對企業、商戶信息進行收集和問題處置。深化月度例會對營商環境的調度，制定了詳細的實施方案，嚴格落實責任，確保營商環境持續優化。
3.關于“落實食品安全工作責任有欠缺”問題的整改情況：組織對《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》以及中辦國辦《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》等文件精神進行了學習，提升了對食品安全工作重要性的認識。加強基層食安辦建設，目前街道已明確2名人員負責食品安全工作，此外，明確各社區書記及1名工作人員負責，應急大隊隊員及全體網格員參與食品安全工作，確保各項工作有序開展。建立了街道食安辦與市場監管、公安、衛健等條線工作協作機制，定期研究會商食品安全工作，組織協調各部門開展食品安全聯合執法行動，定期開展食品安全隱患排查，及時消除風險隱患。大力整頓工作作風，對上報材料，明確部門負責人為第一責任人、分管領導審核、重要材料主要領導審閱的工作機制，對敷衍塞責、照搬照抄，出現低級錯誤的，堅決嚴肅追責。
4.關于“推進改革發展各項事業力度不夠”問題的整改情況：對街道管理體制、工作機制進行了全面梳理，特別是對制約街道改革發展穩定的包括管理制度、考評制度、營商環境制度等進行了制定修改或完善，建立健全財務、招投標、采購、人員管理等規章制度。成立了重大項目推進領導專班，黨工委書記為第一責任人，分管領導具體督辦，每月協調推進重大項目達標達序。建立了經濟指標月過堂制度，加強轄區經濟發展環境優化，針對難點指標落實會商推進機制，提高發展水平和質效。
5.關于“社會管理不到位”問題的整改情況：對照賦予鎮街的權力事項，加強業務學習，切實增強群眾觀念、公仆意識，做到全心全意為人民服務。研究制定了《郁洲街道綜合執法及應急處置大隊績效考核暫行辦法》等規章制度，把應急大隊隊員為民服務水平與月度績效獎金掛鉤，形成有效競爭激勵機制，充分調動工作積極性和創造性。針對店招備案申請問題，根據區城管局關于《海州區城管局關于推動優化店招服務工作的通知》（海城管發〔2022〕41號）要求，已取消店招設置“審批”，后續街道將全力做好指導服務工作。針對個別燒烤店鋪油煙擾民問題，街道已配合市場監督管理局，對涉案當事人進行了行政處罰，已配合生態環境局對大氣、噪音多次監控，符合要求，已銷號；加大巡察管控力度，每周對餐飲商戶油煙凈化器運行情況至少巡查1次，發現問題及時處置到位。
6.關于“學風會風不實”問題的整改情況：認真落實上級部門“精文減會”，規范黨工委會議流程，減少會議時長，精簡會議內容。嚴格落實固定學習制度，通過工作群提前發布固定學習通知，要求班子成員帶頭參加固定學習。認真組織開展固定學習日活動，學習過程中做好人員簽到。嚴肅會議紀律，由紀工委、黨政辦對每次會議紀律進行督查。明確對無故不參加固定學習超過3次的，計入年底績效考核扣分項。
7.關于“工作作風不實”問題的整改情況：針對巡察反饋的問題，街道黨工委第一時間落實整改，對相關問題涉及的主要責任人5人進行了相應的處理。同時，舉一反三，要求街道上下以此為戒，切實提高工作責任心，強化工作作風。
8.關于“黨工委凝聚力不強，班子成員相互溝通較少，工作缺乏互相補位”問題的整改情況：主要領導與班子成員之間做好溝通交流，高質量開好民主生活會，通過談心談話和民主討論，增強班子解決自身問題的能力。堅持集體領導下的分工負責，做到明確分工、各負其責，又要溝通協作，團結配合。針對疫情期間板子分工交叉等問題，黨工委主要領導多次與相關分管領導談心談話，充分聽取并尊重班子成員意見，結合街道實際，完善了街道疫情防控工作領導小組和職能劃分，厘清了職責。
9.關于“‘三重一大’制度執行不徹底”問題的整改情況：制定并印發了《郁洲街道黨工委“三重一大”事項議事決策辦法》，并嚴格按照《辦法》開展議事決策，在制度上做到有章可循、有法可依。
10.關于“黨工委主體責任履行避重就輕”問題的整改情況：針對黨工委落實黨風廉政建重形式輕效果，注重開會發文件問題，以中心組學習和黨員固定學習日為主要載體，嚴格落實“三會一課”等基本制度，認真學習貫徹習近平總書記關于黨要管黨、從嚴治黨的系列講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。召開了黨工委書記黨風廉政教育專題黨課，把講好廉政黨課作為壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任的有力措施。針對班子成員“一崗雙責”履行不到位問題，制定了黨工委班子及成員和紀工委書記全面從嚴治黨責任清單，細化黨風廉政建設日常工作，督促推動落實全面從嚴治黨主體責任。制定并印發了財務、采購、招投標等管理辦法，對重點領域進行規范，明確班子成員的廉政責任。開展了重點崗位、重點對象、廉政風險高發點廉政談話，層層壓實廉政責任。由紀工委牽頭，組織開展了多種形式的廉政教育活動，進一步加強了思想教育，強化了風險管控。針對重問責輕管理、問責簡單隨意、通報泛濫問題，已對2018年以來的所有問責通報進行了全面梳理，對相關被問責人員開展談心談話，了解情況，做好思想引導，解開心結，提高工作積極性；強化對受處分黨員干部的回訪關愛，積極落實受處分影響期滿黨員干部的評優晉升、調整任用等政策，讓監督執紀既有力度又有溫度；加強對問責情形的研判，明確問責情形條件和依據，避免再出現問責簡單隨意的現象。
11.關于“黨工委未壓實社區黨建工作主體責任”問題的整改情況：已要求社區召開黨建工作專題會議，對黨建工作進行了研究部署，排定黨建工作責任清單。由黨建辦牽頭對各社區黨建工作開展“一季一查”，截至目前已分別于2022年10月和11月，對7個社區開展了“兩新群體”黨建情況和黨務公開情況專項督查2次。由黨建辦牽頭，加強對各社區黨建材料的審核把關，確保上報材料質量過關。于2022年10月開展了干部政治能力提升專題學習會，進一步加強社區書記黨建日常學習和業務培訓，提高對黨建工作的思想認識和政治站位。
12.關于“黨工委對社區黨組織的指導督促不到位”問題的整改情況：針對社區“一委三會”執行不到位問題，已明確黨工委書記為全面推行“一委三會”工作法的第一責任人，黨工委副書記為直接責任人，組織委員、民政分管負責人共同參與，負責具體抓、抓具體，全力指導社區建立健全“一委三會”，厘清職責權限，進一步優化“一委三會”運行，實現規范議事。針對社區黨組織戰斗力、凝聚力不足，部分社區兩委班子成員關系緊張問題，已要求社區開展談心談話，黨工委已開展組織談話3次，調整崗位4人次。加強轄區黨員日常管理和教育，開展形式多樣的黨員活動，豐富黨的組織生活，增強黨員榮譽感和歸屬感。
13.關于“干部教育、管理和監督不到位”問題的整改情況：黨工委加強對干部的日常教育、管理和監督，開展作風建設專題活動，推動黨員干部加強自身建設。圍繞工作作風等方面制定并印發了《郁洲街道日常管理考勤暫行辦法》，建立健全考評、獎懲和問責制度，重點整治黨員干部“慵懶散”，破除“躺平”“二傳手”等思想。由紀工委牽頭，通過受理投訴舉報、不定期檢查等方式加強干部作風建設，對發現的苗頭性、傾向性問題，及時告誡提醒。開展月度工作匯報會，落實中層干部工作匯報、領導點評，倒逼干部時刻保持干事創業的狀態。
二、正在推進整改的問題
1.關于“為民服務窗口工作效能不高”問題的整改情況：針對為民服務中心未配備全科窗口工作人員，部分政務服務事項未進駐為民服務中心，窗口運行不能實現“一窗通辦”“一件事一次辦”問題，制定了便民服務中心全科窗口培訓工作制度和工作方案，并選派2名工作人員到市醫保局、區行政審批局參加脫產培訓，明確1名事業人員牽頭全科窗口創建工作，并開展輪崗培訓，著力提升窗口工作效能。按集約化配置原則，將各職能機構現有的行政審批和公共服務職責，大部分整合至便民服務中心，選拔骨干人員4人，組建了便民服務中心核心骨干隊伍。根據《關于加強全區鎮（街道）、村（社區）為（便）民服務中心規范化建設實施意見的通知》要求，對應進未進事項進行了梳理，目前行政審批已經入駐，囿于街道辦公用房現狀，住建等條線尚未進駐。下一步，結合街道新辦公場所建成投用契機，同步推進便民服務中心標準化建設，實現行政審批和公共服務事項應進盡進，達到“一站式服務”“一條龍辦理”的要求，全面提升群眾滿意度。
2.關于“民生工程‘名不副實’”問題的整改情況：針對街道“中央廚房”項目“爛尾”問題，已完成中央廚房建設、海連新天便民服務餐點正式運營、“郁洲街道中央廚房大食堂線上商城”運營平臺上線，初步實現了“取餐定點化”的目標。同時，已明確部門負責人持續推進智能中央廚房為民工程，努力為轄區單位、企業、個體等上班人員及小區居民提供方便快捷、平價為民、營養健康的普惠型高品質餐飲服務。針對居家養老服務中心適用性弱問題，由區民政局委托第三方運營管理的西鳳社區養老服務中心、東苑高新社區養老服務中心2個項目，街道已會同區民政局督促第三方強化制度管理、加大宣傳力度、豐富服務內容、嚴格運營考核。由社區自行運營管理的河濱社區養老服務中心、淮海社區養老服務中心2個項目，已完成3名社區人員專業護理培訓，通過組織活動擴大宣傳范圍，提升知曉率；通過邀請愛心人士為老年人開展自愿服務，豐富服務內容，提升轄區老年人居家養老服務的知曉率和滿意度。
3.關于“黨工委對社區工作人員關心愛護不夠”問題的整改情況：制定了黨工委班子成員聯系社區談心談話制度，開展每季度“家家到”活動，深入調研社區工作，了解社區工作人員工作和生活情況，及時幫助解決一些困難問題。豐富集體生活，增強集體凝聚力，目前，已組織開展安峰山烈士陵園瞻仰活動1次。開展先進集體、先進個人表彰等活動，提升工作人員歸屬感，目前已開展1次社區網格員表彰。完善社區工作人員管理，針對因離職產生的社區“兩委”成員空缺現象，積極督促民政條線進行補選，目前正在籌備河濱、學院、西鳳3個社區“兩委”人員補選工作。對新招聘人員，崗前培訓，使職工快速熟悉業務，融入集體，目前已對新招錄的社區網格員開展了崗前培訓。下一步，將繼續常態化開展季度“家家到”活動；關注社區人員身體和心里健康，落實體檢和心里咨詢工作；加快推進社區“兩委”補選工作，預計2023年3月初完成補選。
4.關于“中層干部“青黃不接”現象比較嚴重”問題的整改情況：已于2022年12月下旬，新配備了3名街道中層干部，分別是黨政辦副主任、黨建辦副主任及綜合行政執法局副局長。下一步將全力推進干部培養工程，強化過程考核，加強工作多崗位、多平臺歷練，進一步培養街道中層干部隊伍；并積極報送招考計劃，及時吸納新力量。
5.關于“干部結構梯次不合理”問題的整改情況：通過日常觀察和談話全面掌握后備干部的思想動態和工作情況，推動年輕干部下沉社區，比如參與禁燃禁放，進一步做好全方位培養工作，目前已提拔3名街道部門副職干部及3名社區干部。下一步將進一步強化“三項機制”的運用，關注培養和選拔有突出貢獻、有較大潛力的青年人才，優化現有干部隊伍結構。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0518-81160810；電子郵箱hzqyzjd@126.com。
郁洲街道黨工委
2023年3月14日
2023年3月14日
