近日，江蘇省無錫市、揚州市、連云港市等地先后實名通報了9起涉及收送節禮、公款旅游、違規發放津貼補貼和實物、公車私用等違反中央八項規定精神的典型案件……據統計，去年以來，該省共查處作風方面違規問題931件，處理1147人，給予黨紀政紀處分156人。
這是江蘇省認真貫徹中央部署要求，著力提高制度執行力和紀律約束力的一個縮影。
不留漏洞才是好制度——
扎實開展制度廉潔性評估，讓法規制度科學運行、規范嚴密
制度執行不力，一個重要因素就是制度本身不夠科學嚴謹，存在發生不廉潔現象的漏洞。
如何堵住這些漏洞？江蘇在認真做好法規制度征求意見、審核把關和備案工作的基礎上，按照中央部署要求，把開展制度廉潔性評估作為源頭預防和治理腐敗的重要途徑、提高制度執行力的重要舉措，通過評估查找和修改制度漏洞不足，從制度層面鏟除腐敗滋生的土壤。
早在2010年，揚州就探索開展制度廉潔性評估工作，在查找制度風險、防范利益沖突、維護群眾權益等方面收到了較好效果。去年6月，江蘇召開全省制度廉潔性評估試點工作會議，確定在無錫等6個省轄市、江陰等2個縣級市以及省財政廳等6家省級機關進行試點。目前，正按照“試點先行、全面推開”的步驟有序推進，并將逐步在全省部署開展這項工作。
泰州實行廉評前突出三個重點、廉評中抓住五個關鍵、廉評后強化三個舉措的“353”工作模式。
丹陽市聘請第三方介入制度廉評。
……
江蘇省抽選部分法律專業人員、政風行風監督員、專家庫成員、黨政機關人員等，組成廉潔性評估專家組，對已公布實施現行有效和起草制定中的規范性文件，特別是涉及行政審批、行政執法、人事等權力相對集中的制度，以及腐敗現象易發多發重點領域、關鍵環節和人財物管理使用的制度，從合法性、科學性、廉潔性等方面進行評估，查找在依法合規、權力配置、自由裁量、運行程序、監督制約等方面存在的漏洞，目前初步形成一系列好的做法。
該省緊緊做好評估意見整改落實這下半篇“文章”，跟進督促各單位各部門對照廉潔性評估報告限期改正，定期通報整改工作情況，對整改不到位、敷衍走過場，以及無正當理由拒絕采納廉評意見的，嚴肅通報處理。據介紹，制度修訂后還要提交評估組再次審閱，認為修改到位后進行簽字確認，而后對評估組意見報告和修改前后的文件內容“雙公示”，無異議后方可進入發文程序。
去年以來，全省共審查和評估160多項法規制度，進一步從源頭上堵塞了滋生腐敗的制度缺口。
高壓線通“電”禁觸碰——
嚴肅認真抓好監督檢查，讓法規制度剛性執行、有效落實
嚴肅認真的監督檢查，是提高制度執行力的關鍵之舉。
江蘇充分發揮組織監督、群眾監督、家庭監督、科技監督效力，真正讓法規制度這條高壓線通上“電”。
嚴格落實黨風廉政建設責任制，采取日常檢查與專項檢查相結合、明察與暗訪相結合等方式，抓好制度執行監督檢查。每年由省委常委帶隊，分片對省轄市和省級機關部門黨風廉政建設責任制和懲防體系建設落實情況進行專題檢查考核，專項組織開展貫徹執行《廉政準則》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等法規制度情況監督檢查，認真開展巡視監督，及時查糾問題。
全省紀檢監察機關按照“三轉”要求，聚焦主業加大執紀監督力度，以“零容忍”態度嚴肅查處違反法規制度行為。鹽城市紀委連續3年開展反腐倡廉制度執行巡查；蘇州市紀委持續開展“清風行動”，嚴查違反制度行為，發揮了較強的警示震懾作用……
江蘇積極發揮群眾監督作用，通過公布投訴舉報電話、聘請政風行風監督員、開通政風行風熱線、強化媒體網絡監督等方式，發動群眾廣泛參與。去年，江蘇總結探索了讓群眾監督政府、評議機關的路子，共有4.8萬個單位接受群眾評議，430余萬人次參與了評議。南京市紀委積極探索網絡時代群眾監督新方式，組建全國首支微博廉政觀察員隊伍，賦予他們對廉政法規制度的宣傳、監督職責，凝聚了監督力量。
該省積極把現代信息技術融入到制度落實工作中,出臺進一步提高懲防體系建設信息化水平的意見，加快推進懲防體系6大信息系統、16個網絡平臺建設，以信息技術固化制度執行流程，實現全程留痕、及時預警、迅疾糾錯，減少人為干擾。無錫構建網上行政電子感知監察平臺，對行政權力運行和行政管理實施動態監控。常州建成數字懲防系統，實現了行政機關、行政權力和電子監察全覆蓋，提升了制度執行剛性。
領導以身作則就不難——
堅持領導干部率先垂范，讓法規制度上行下效、發揮效力
“帶頭踐行黨的群眾路線，下基層輕車簡從，不接受超標準接待與陪同”“帶頭艱苦奮斗，不超標準配備車輛、占用住房和辦公用房，不參與高消費娛樂健身活動”…… 這是江蘇省委常委會向全省人民作出堅決執行作風建設規定要求、自覺做到“八個帶頭”的集體承諾。
領導干部是制度約束的重點，發揮模范作用對反腐倡廉制度執行至關重要。江蘇在落實制度上，堅持領導干部率先垂范，一級抓一級，一級帶一級，營造了“頭雁高飛眾雁隨”的良好氛圍。
以強烈的責任意識和擔當精神，執行黨風廉政建設責任制，建立健全制度執行問責機制,嚴格督促抓好本單位本部門的制度執行，旗幟鮮明地同一切違反制度行為作斗爭，對違規違紀行為堅持原則、敢抓敢管、嚴肅問責，講黨性不講私情、講原則不講面子，真正讓“鐵規”發力、讓“禁令”生威。去年，全省對111名落實黨風廉政建設責任不到位的領導干部實施了責任追究；各級紀檢監察機關共立案查處違紀違法案件10387件，給予黨紀政紀處分10357人，移送司法機關791人，維護了黨紀法規的嚴肅性、權威性。
©中共連云港市海州區紀委 連云港市海州區監察委員會 版權所有 蘇ICP備 15059865號 稿件統計
