根據(jù)區(qū)委統(tǒng)一部署，2021年12月10日至2022年1月20日，區(qū)委第二巡察組對海州區(qū)人民法院黨組進行了巡察。4月13日，巡察組向海州區(qū)人民法院黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
一是提高政治站位，迅即部署推進。收到巡察組反饋意見后，院黨組高度重視，堅持把巡察整改作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，作為執(zhí)法辦案的重要內(nèi)容，先后4次召開黨組會和黨組擴大會部署推進，動員全院干警強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動認(rèn)領(lǐng)問題，深刻分析根源，制定針對性整改措施。
二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任。專門成立巡察整改領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、院長任組長，其他黨組成員任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為組員，統(tǒng)籌推進整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)整改辦公室，分管院領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，各部門負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)跟進落實各項日常整改工作開展，確保區(qū)委專項巡察反饋意見整改到位、落實到位。明確院黨組書記為整改工作第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)各項整改措施的落實，堅持“一個問題，一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”，確保整改有力度、有實效。
三是堅持問題導(dǎo)向，細(xì)化整改措施。結(jié)合實際，制定《中共海州區(qū)人民法院黨組關(guān)于區(qū)委巡察反饋意見整改工作方案》，細(xì)化整改任務(wù)和責(zé)任分工。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，每條反饋意見均明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、取得明顯成效和整改到位時限。全面對照巡察組反饋的問題，逐一分析梳理、深刻反思自查，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，對照抓好整改落實。
四是深刻剖析反思，帶頭整改落實。院黨組班子率先垂范、認(rèn)真查擺、帶頭整改。5月13日召開巡察整改專題民主生活會，黨組書記、院長代表院領(lǐng)導(dǎo)班子作對照檢查，根據(jù)區(qū)委第二巡察組的反饋意見，舉一反三、剖析反思，深挖問題背后的問題，明確具體整改措施。班子成員認(rèn)真開展批評與自我批評，開誠布公交換意見，進一步增進了抓好法治化營商環(huán)境的共識，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
五是堅持真抓實改，確保取得實效。對巡察組反饋的意見和具體問題，明確專人、限期改進、定期督查，一竿子插到底。堅持能改的立說立行、抓緊整改到位；短期難以整改的，分期分批解決；共性問題，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長效工作機制。利用黨組會和審執(zhí)推進會等時機，定期研究解決整改中的重難點問題，持續(xù)推進整改工作。
二、整改落實情況
（一）關(guān)于“思想重視程度不夠”問題的整改
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。
整改過程：（1）2月7日召開營商環(huán)境工作動員部署大會，迅速統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷增強全院干警抓好營商環(huán)境的責(zé)任感緊迫感。（2）先后6次召開黨組會和營商環(huán)境工作推進會，層層部署發(fā)動，進一步凝聚共識。（3）4月29日出臺《年度服務(wù)保障區(qū)重點工作和優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》，下發(fā)2期營商環(huán)境指標(biāo)進展情況通報，利用微信公眾號發(fā)布典型案例，營造大抓營商環(huán)境的氛圍。（4）5月13日召開黨組專題民主生活會，開展批評與自我批評。（5）把習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境的指示批示、省市區(qū)有關(guān)文件指示精神納入黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，已組織8次中心組集體學(xué)習(xí)。（6）5月7日，組織習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)研討會，黨組成員逐人撰寫學(xué)習(xí)心得并進行交流發(fā)言。（7）扎實開展“五個一”活動，黨組成員帶隊深入企業(yè)聽取意見建議，實地走訪調(diào)研企業(yè)10余家。（8）出臺服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)具體措施，采取調(diào)解、活封活扣等方式，幫助多家企業(yè)擺脫困境，順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（9）發(fā)送司法建議書2份，為轄區(qū)企業(yè)發(fā)放《企業(yè)法律風(fēng)險提示書》，幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險。
（二）關(guān)于“商事調(diào)解平臺尚未實質(zhì)運行” 問題的整改
整改狀態(tài)：正在整改。
整改過程：已設(shè)立商會調(diào)解工作室，與浙江商會等商會組織分別進行了聯(lián)系，將對合適的案件委托調(diào)解或邀請調(diào)解員參與案件訴前調(diào)解。
（三）關(guān)于“商事案件訴前調(diào)解分流數(shù)量不夠多，成功率不夠高，商事案件受理數(shù)量仍在高位運行” 問題的整改
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。
整改過程：截至7月21日，新收民商事案件6734件，同比下降1.22%。訴前調(diào)解案件占一審立案數(shù)量的比重達(dá)45.35%，訴前調(diào)解成功率達(dá)64.05%，分流率和調(diào)解成功率均同比提高明顯。
（四）關(guān)于“制度執(zhí)行不徹底” 問題的整改
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。
整改過程：2021年4月2日，新一屆院黨組研究制定了《連云港市海州區(qū)人民法院“三重一大”決策制度實施細(xì)則》。2021年7月30日，出臺《中共海州區(qū)人民法院黨組工作細(xì)則》，進一步規(guī)范黨組議事決策。2022年以來，先后19次召開黨組會，集體研究經(jīng)費使用、工程建設(shè)和干部調(diào)整等重大事項，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐組全程參與監(jiān)督14次。
（五）關(guān)于“府院聯(lián)動機制運行不充分” 問題的整改
整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。
整改過程：與檢察院、公安局聯(lián)合出臺《關(guān)于防范和打擊破產(chǎn)程序相關(guān)虛假訴訟行為的協(xié)作意見》。牽頭組織相關(guān)工作會辦會3次，部署推進2個公司破產(chǎn)清算相關(guān)工作。聯(lián)合區(qū)發(fā)改局召開全區(qū)聯(lián)動推進失信專項治理工作部署會。聯(lián)合打擊破產(chǎn)逃廢債行為3起。與海州區(qū)市監(jiān)局加強協(xié)作，積極探索構(gòu)建長期吊銷未注銷企業(yè)公益清算退出機制。目前區(qū)市監(jiān)局作為主管機關(guān)，已向法院提出破產(chǎn)清算申請案件97件。
（六）關(guān)于“基層社會治理的成效還不夠明顯”問題的整改
整改狀態(tài)：正在整改。
整改過程：（1）扎實開展“五個一”（走訪一個鎮(zhèn)街，聯(lián)系一家企業(yè)，征求一次意見，開展一次黨建共建，開展一次普法宣傳）活動，組織普法宣傳、巡回審判和糾紛調(diào)處等400余人次。（2）深入推進“無訟村居”創(chuàng)建，增設(shè)2個“家門口”調(diào)解工作站，委托調(diào)解案件245件。（3）深化多元解紛，上半年訴前成功調(diào)解1274件。（4）著力壓降“萬人起訴率”，上半年民事案件萬人起訴率58.03，同比下降2.73%。（5）創(chuàng)作“海哥講案”系列普法微視頻5期，均被學(xué)習(xí)強國采用。（6）加強案件質(zhì)量監(jiān)督管理，下發(fā)《差錯案件責(zé)任追究通報》，上半年一審案件被改發(fā)率3.03%，同比下降1.35個百分點，居全市基層法院第2位。
（七）關(guān)于“破產(chǎn)審理機制不夠深化”問題的整改
整改狀態(tài)：正在整改。
整改過程：（1）明確“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作由執(zhí)行局負(fù)責(zé)，民二庭協(xié)助，優(yōu)化破產(chǎn)審理團隊，加強立審執(zhí)協(xié)同配合，“執(zhí)轉(zhuǎn)破”移送審查147件，裁定受理11件。（2）加快破產(chǎn)審理力度，新收破產(chǎn)和強制清算案件66件，結(jié)案43件，結(jié)案數(shù)居全市基層法院首位。（3）個人破產(chǎn)立案4件，審結(jié)3件。
（八）關(guān)于“信息化水平還不夠高”問題的整改
整改狀態(tài)：正在整改。
整改過程：（1）加快推進新訴訟服務(wù)中心大樓建設(shè)，力爭年內(nèi)完工。（2）扎實推進在線訴訟，出臺在線訴訟工作指引和推進方案，組織線上訴訟培訓(xùn)3場次，疫情期間線上調(diào)解、開庭266件，網(wǎng)絡(luò)查控396件，確保執(zhí)法辦案“不打烊”。（3）推行“家門口起訴”“不見面立案”模式，上半年網(wǎng)上立案5817件，跨域立案9件，派出法庭立案369件。
（九）關(guān)于“工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)”問題的整改
整改狀態(tài)：正在整改。
整改過程：（1）組織“提質(zhì)增效鍛鐵軍，實干擔(dān)當(dāng)鑄忠魂”執(zhí)法辦案競賽，常態(tài)化開展執(zhí)法辦案經(jīng)驗交流，不斷提高司法實踐能力。（2）組織案件質(zhì)量評查，對一般瑕疵及以上案件承辦人予以問責(zé)，進一步增強辦案人員工作責(zé)任心。（3）集中3個月時間開展司法作風(fēng)領(lǐng)域突出問題專項整治，常態(tài)化組織審務(wù)督察，下發(fā)督察情況通報，進一步規(guī)范司法作風(fēng)。（4）組織卷宗歸檔專項清理活動，集中清理超長期未歸檔卷宗。目前，未歸檔執(zhí)行卷宗共計5件，涉及1名退休人員及2名被追究刑事責(zé)任人員。（5）持續(xù)推進“中間庫”建設(shè)，堅持電子卷宗和紙質(zhì)材料同步生成、全部入庫集中管理。
三、下一步整改工作打算
下一步，我院將繼續(xù)按照區(qū)委和區(qū)委巡察組指示要求，緊緊圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，聚焦全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)抓好巡察反饋問題整改，確保取得實實在在的效果，以高質(zhì)量司法護航海州區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
一是堅決提高政治站位，以高度政治責(zé)任感推進問題整改。堅持把巡查問題整改作為重要的政治任務(wù)，作為檢驗擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的重要標(biāo)尺，直面問題、正視問題，本著真認(rèn)賬、真對照、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)的態(tài)度，立即行動起來，堅決整改到位。進一步增強巡查整改的責(zé)任感、使命感，以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)實的作風(fēng)、最嚴(yán)格的要求，全力以赴抓好整改工作落實。
二是始終緊盯差距不足，以不整改到位絕不放過的力度推進問題整改。堅持目標(biāo)不變，力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，緊緊抓住區(qū)委巡察組反饋的意見和問題，繼續(xù)推進整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，不斷鞏固整改成果；對需要長期堅持整改的，以“釘釘子”精神緊盯不放，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，一抓到底，加強跟蹤問效，確保巡察反饋意見整改落實到位。
三是建立完善長效機制，以實現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)推進問題整改。堅持邊整改邊完善機制，把解決具體問題與推進制度建設(shè)緊密結(jié)合，建立完善相關(guān)工作機制。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，持之以恒地抓下去，鞏固好、堅持好，確保真正發(fā)揮作用。對需要建立的制度，抓緊制定完善，堵塞管理漏洞。對不科學(xué)，不健全的制度，進一步規(guī)范完善，防止問題反彈回潮。用整改落實的實際成果促進審判執(zhí)行工作再上一個臺階。
四是堅持抓好成果引領(lǐng)，以促進各項工作高質(zhì)量發(fā)展的要求推進問題整改。堅持把落實整改與審判執(zhí)行結(jié)合起來，深入踐行司法為民宗旨，不斷提高審判執(zhí)行質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；堅持把落實整改與黨建工作結(jié)合起來，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代法院隊伍，真正把巡察工作的成果運用到推動法院審判、執(zhí)行工作上來，為建設(shè)強富美高新海州提供堅強有力司法保障。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話0518—85295515。通信地址：連云港市海州區(qū)秦東門大街52號，郵政編碼222000。郵箱：lyghzfy@163.com。
中共海州區(qū)人民法院黨組
2022年7月22日
