在其位就要謀其政。在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠認(rèn)真履職，勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為。但也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部尸位素餐，渾渾噩噩，不作為慢作為亂作為。市委、市政府出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部不作為慢作為亂作為問責(zé)暫行辦法》，就是要發(fā)揮問責(zé)的倒逼作用，嚴(yán)肅整治“為官不為”，劃紅線，敲警鐘，亮利劍，推動全體領(lǐng)導(dǎo)干部既廉又勤、既干凈又干事。
一、整治“為官不為”順勢應(yīng)時(shí)
整治“為官不為”是上級所點(diǎn)。中央和省委領(lǐng)導(dǎo)都對整治“為官不為”提出明確要求。去年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)“為官不易”、“為官不為”責(zé)任追究。同一天，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院召開的部門主要負(fù)責(zé)人會議上也提出：尸位素餐本身就是腐敗，不作為的“懶政”也是腐敗！今年，“為官不為”20年來首次作為突出問題寫入國務(wù)院《政府工作報(bào)告》。
整治“為官不為”是發(fā)展所需。當(dāng)前，連云港面臨著異常繁重的發(fā)展任務(wù)，既要落實(shí)“四個(gè)全面”重大部署，又要擔(dān)當(dāng)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)重大使命，還要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、港產(chǎn)城發(fā)展不協(xié)調(diào)等突出矛盾。港城發(fā)展人人有責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部更是責(zé)無旁貸。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都必須以夙興夜寐、爭分奪秒的勁頭，抓工作、解難題、推發(fā)展，絕不能允許庸官懶政、“為官不為”等問題拖后腿、壞風(fēng)氣。
整治“為官不為”是群眾所盼。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，市委采取了一系列措施整治“四風(fēng)”，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效能明顯提升。但是在強(qiáng)勢反腐、整治“四風(fēng)”的大背景下，一些老百姓反映，話難聽、臉難看、門難進(jìn)是好轉(zhuǎn)了，但事難辦現(xiàn)象仍然存在，少數(shù)干部存在不拿好處也不辦事，出工不出力，出力不出活，迫切期待加強(qiáng)整治。
二、問責(zé)“為官不為”從嚴(yán)從實(shí)
適用范圍突出“廣”，不留死角。該《辦法》適用于全市各級黨政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、基層站所其他干部參照執(zhí)行。同時(shí)要求，領(lǐng)導(dǎo)班子“為官不為”的，按照主要領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、其他領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、當(dāng)事人負(fù)直接責(zé)任予以追究。這樣的適用范圍既覆蓋了所有的領(lǐng)導(dǎo)干部，又防止了以領(lǐng)導(dǎo)班子名義“為官不為”。
問責(zé)情形突出“實(shí)”，便于操作。該《辦法》將“為官不為”分為不作為、慢作為、亂作為三種類型，每種類型都細(xì)化為若干情形，不空不虛，具體務(wù)實(shí)，便于領(lǐng)導(dǎo)干部對照自查，也便于監(jiān)督部門對照檢查。其中，不作為分為對黨委、政府決策部署的事項(xiàng)不落實(shí)或敷衍塞責(zé)等9種情形，慢作為分為對涉及群眾合法權(quán)益的重大問題、突出問題、合理訴求能解決而不及時(shí)解決等11種情形，亂作為分為急功近利搞“形象工程”、“政績工程”等10種情形。
問題處理突出“嚴(yán)”，增強(qiáng)震懾。對于“為官不為”行為，將根據(jù)情節(jié)輕重、造成的后果和影響大小，單獨(dú)或綜合實(shí)施誡勉談話、書面檢查、責(zé)令公開道歉、通報(bào)批評、停職檢查、降職等9種問責(zé)方式。領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
三、解決“為官不為”群策群力
領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記提出:“我們做人一世,為官一任,要有肝膽,要有擔(dān)當(dāng)精神,應(yīng)該對‘為官不為’感到羞恥,應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評。”每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》精神，一一對照，看看自己有沒有“踩雷”、“觸電”，有沒有出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),夙夜在公,忠誠履職，積極推動港城各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
職能部門要強(qiáng)化檢查。對于“為官不為”的監(jiān)督檢查，要構(gòu)建黨委、政府和紀(jì)委聯(lián)動大督查機(jī)制，通過組織黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察、明察暗訪、日常考核、民主評議等多種形式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查的常態(tài)化和制度化。對于發(fā)現(xiàn)的問題，要從嚴(yán)從快處理。查處問題既要追究相關(guān)人員的責(zé)任，還要對所在地區(qū)、部門和單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。
人民群眾要積極參與。“為官不為”，人民群眾深惡痛絕。要加強(qiáng)《規(guī)定》的宣傳，讓社會各界充分知曉“為官不為”的具體情形，便于對照監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，健全來信、來訪、政府服務(wù)熱線、網(wǎng)絡(luò)“四位一體”的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理群眾舉報(bào)和投訴。對于企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，真正以“問責(zé)”提升效能、取信于民。
