一個地區(qū)、一個部門、一個單位黨風廉政建設出了大問題，黨委的主體責任不可推卸，紀委的監(jiān)督責任也難辭其咎。市委、市政府出臺《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》（連發(fā)〔2015〕16號），就是落實全面從嚴治黨責任，列出負面清單，明確追責情形，強化責任追究，推動各級黨委、紀委真正把主體責任、監(jiān)督責任扛起來，抓好領導班子和隊伍建設，構建港城良好的政治生態(tài)。
一、劍指掛帥不出征，黨委責任更重了。主體責任是黨章賦予各級黨組織的基本責任，要求黨委直接抓黨風廉政建設和反腐敗工作，黨委書記是第一責任人。有些黨組織在抓黨風廉政建設上，熱衷于開開會、表表態(tài)、簽簽責任書，做表面文章，導致主體責任虛化空轉。有的黨委書記片面認為落實主體責任就是“支持”紀委工作，對于抓主體責任辦法不多，甚至無從下手。落實主體責任是各級黨組織職責所在、使命所系，必須重點解決不想抓、不敢抓、不會抓的問題。《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》列出了落實黨風廉政建設責任制工作機制不健全、不支持執(zhí)法執(zhí)紀機關依紀依法履行職責、違規(guī)選拔任用干部等10種履行主體責任不力情形，明確要求對領導班子及班子主要領導實施責任追究。這也提醒各級黨委特別是主要負責人，既要掛帥又要出征，把主體責任細化、具體化，不然問責的板子將重重打下來。
二、劍指輕廉政重業(yè)務，分管責任更明了。黨風廉政建設責任制的核心內容就是“一崗雙責”，強調領導班子主要負責人是職責范圍內的黨風廉政建設第一責任人，領導班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任。這就要求領導干部既要嚴于律己管住自己，也要嚴格要求管好下屬，下屬出了問題，自己也要被追究責任。但與抓經(jīng)濟工作、業(yè)務工作相比，抓黨風廉政建設，只有“潛績”，沒有“顯績”，而且還容易得罪人、丟選票、傷和氣，有些領導干部就當老好人，對眼皮底下的“四風”和腐敗問題，睜一只眼閉一只眼，甚至捂著蓋著，養(yǎng)癰遺患。《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》列出了未定期研究部署推進分管范圍內的黨風廉政建設工作、對違反廉潔從政行為糾正不力、對分管范圍內發(fā)生的違紀違法問題或者線索未及時報告等12種履行“一崗雙責”不力需實施責任追究的情形，這就要求各級領導干部承擔起監(jiān)督監(jiān)管的責任，管好自己的“一畝三分地”，決不能當“老好人”、“和事佬”。
三、劍指工作不聚焦，紀委責任更實了。監(jiān)督責任是黨章賦予紀委的神圣職責，是貫徹落實十八屆三中全會決定第36條的關鍵一環(huán)。有些派駐、內設紀檢干部顧慮甚多，認為一個鍋里吃飯，一個樓內辦公，太熟悉了不好監(jiān)督，看到問題和沒有看到一樣，聽到反映和沒有聽到一樣。有的紀檢監(jiān)察干部找不準主業(yè)主責，樂于從事其他業(yè)務工作，黨風廉政建設反成了副業(yè)，種了別人的田、荒了自己的地。有的紀委書記不主動向上級紀委匯報工作，只想著與同級黨委搞好關系，甚至幫助說情打招呼。這些背后反映的其實是不愿監(jiān)督、不敢負責。《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》列出了維護黨的紀律不力、對作風建設情況監(jiān)督檢查不力、查處違紀違法案件不力等9種履行監(jiān)督責任不力需實施責任追究的情形，這就要求紀檢監(jiān)察機關持續(xù)深化“三轉”，找準職責定位，聚焦中心任務，守住主業(yè)不發(fā)散，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保黨的紀律剛性約束。
四、劍指守土不盡責，追究責任更嚴了。一些被查處的大案要案，實際上已經(jīng)存在好多年，卻遲遲未能發(fā)現(xiàn)；一些區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件，涉案人數(shù)很多，活動范圍很大，也遲遲未能查處。這些現(xiàn)象都反映出所在地區(qū)或單位黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任落實不力，沒有履行好教育管理監(jiān)督職責。實行“一案雙查”，就是既要查清當事人的違紀事實和應負的責任，又要查清發(fā)案地區(qū)、部門領導班子和領導干部應承擔的責任，對不履行或不正確履行黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的領導班子和領導干部實施責任追究。《黨風廉政建設責任追究暫行辦法》列出了對關于涉案當事人信訪舉報查辦不力、違紀違法人員屬“帶病提拔”、領導班子及其成員違反政治紀律等7種需要“一案雙查”的情形。這就要求無論是黨委還是紀委或者其他相關職能部門，都要對承擔的黨風廉政建設責任進行簽字背書，形成一級管一級，層層抓落實的機制，讓領導干部主動去“明察秋毫”，把問題解決在始發(fā)點，解決在萌芽狀態(tài)，做到守土有責、守土盡責。
