中共連云港市海州區紀律檢查委員會、連云港市海州區監察局2016年部門預算
中共連云港市海州區紀律檢查委員會、連云港市海州區監察局2016年部門預算
一、 部門概況
（一） 主要職能
中共連云港市海州區紀律檢查委員會機關（區監察局與其合署辦公），合署后的區紀委履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩種職能。
1.負責黨的紀律檢查工作。負責貫徹落實黨中央和省、市、區委加強黨風廉政建設的決定，維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況。
2.負責全區行政監察工作。負責貫徹落實黨中央、 國務院有關行政監察工作的決定，監督檢查區政府各部門及其國家公務員、區政府及區政府各部門任命的其他人員和鄉鎮人民政府及其領導人員執行國家政策和法律 法規、國民經濟和社會發展計劃及國務院、省、市、區政府頒發的決議、決定和命令的情況。會同有關部門做好黨風廉政責任制實行情況的檢查考核、責任追究等工 作。
3.負責檢查并處理區委和區級機關各部門黨的組織和區管黨員領導干部違反黨的章程及其他黨內法規的案件，決定或取消對這些案件中黨員的處分；受理黨員的控告和申訴，必要時直接查處下級黨的紀檢監察部門管轄范圍內的比較重要或復雜的案件。
4.負責調查處理區政府各部門及其國家公務員、區政府及區政府各部門任命的其他人員和各鄉鎮政府及其領導人員違反國家政策、法律、法規以及違反政紀的行為，并根據責任人所犯錯誤的情節輕重，作出撤職及撤職以下的行政處分(涉及選舉產生的領導干部按法定程序辦理)；受理監察對象不服政紀處分的申訴，受理個人或單位對監察對象違紀行為的檢舉、控告。
5.負責作出關于維護黨紀的決定，制定黨風黨紀教育規劃，配合有關部門做好黨的紀檢工作的方針、政策的宣傳工作和對黨員的遵守紀律的教育工作。
6.負責組織協調有關部門抓反腐敗源頭治理工作。負責做好行政監察工作的方針、政策和法律法規的宣傳工作，負責教育國家工作人員遵紀守法、為政清廉。
7.負責對黨風廉政建設和紀檢監察工作及其政策問題進行調查研究，擬定有關規定，制定黨內有關法規的實施辦法。提出市行政監察立法建議，參與或配合法制和監察部門制定有關規定。
8.會同區委組織部、區級機關各部門以及下級黨（工）委、政府做好紀檢監察領導干部的考察、任免、管理工作，審核紀檢監察干部人選；負責對區紀委、區監察局派駐各部門紀檢組、監察室領導干部進行考察了解，提出任免意見；組織和指導全區紀檢監察干部培訓工作。
9.承辦市紀委、市監察局、區委、區政府授權和交辦的其他任務。
（二）年度部門主要工作任務及目標
2016年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會精神，深入落實習近平總書記系 列重要講話精神，按照中央和省市紀委全會部署要求，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，把紀律挺在前面，聚焦監督執紀問責，創 新體制機制，持之以恒落實中央八項規定精神，著力解決群眾身邊不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。
一是堅定不移加強紀律建設，堅決捍衛黨章黨規 黨紀權威。堅持全面從嚴治黨必須以黨章為根本遵循，以黨紀為基本準繩，忠誠履行監督執紀問責職責，切實加強紀律建設。各級紀檢機關要把維護黨章和其他黨內 法規作為首要任務，加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，堅決維護黨章的權威。以學習貫徹《廉潔自律準則》、《紀律 處分條例》為主要內容，深入開展“把黨規黨紀刻印在全體黨員心上”系列活動，通過“廉政巡回大講堂”等形式，強化紀律教育，引導黨員干部知規明紀、遵規守 紀。堅持挺紀在前，把“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準，探索實踐“四種形態”的有效途徑和辦法，建立批評教育、約談函詢、誡勉談話、組織處理、紀 律處分、司法移送、一案雙查等七種方式工作模塊，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重 違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。加強對鎮村換屆工作的監督檢查，嚴格把好黨員領導干部“黨風廉政意見回復”關，推動形成風清氣正的政治生態。
二是深化紀檢體制改革，不斷夯實管黨治黨責任。全區各級黨組織要深化對主體責任內涵的認識， 知責明責盡責，真正把黨要管黨、從嚴治黨落實到黨的建設全過程、各方面。各級紀委要全面履行監督職責，切實加大問責追究力度，對執行黨的路線方針政策不 力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發頻發，選人用人失察、任用干部連續出現問題，巡視整改不落實 的，嚴肅追究責任。堅持“一案雙查”，在查清當事人違紀違規事實的同時，查清相關主體責任和監督責任履行情況，提出是否進行責任追究的意見建議并簽字背 書，真正讓失責必究成為常態。深化派駐機構改革，紀檢組組長要聚精會神干紀檢，不得承擔駐在部門領導班子履行主體責任相關的日常工作，要經常與被監督單位 黨組（黨委）書記交換意見、通報問題。要掌握被監督單位的具體情況和行業特點，分析出現問題的深層次原因，提高發現和處置問題的能力。要從問題線索抓起， 把觸角延伸到前端，發現苗頭就及時提醒，有了問題就談話誡勉，嚴重違紀就立案查處，切實發揮“派”的權威、“駐”的優勢和“統”的效能。認真抓好省委巡視 組反饋問題的整改落實，督促相關部門主動認領，全面整改，務求實效。繼續推進巡查監督，計劃年內開展3輪12家部門單位的常規巡查，實現鎮街及重點部門巡查全覆蓋。同時，探索鎮（街道）對村（社區）的日常巡查監督。
三是持之以恒落實八項規定，加快完善作風建設 長效機制。當前改進作風正處在節骨眼上，“一篙松勁退千尋”，抓作風建設開弓沒有回頭箭，越往后只能越來越緊，越要擰緊落實、上緊發條。持之以恒加強對違 反中央八項規定、省委十項規定和市區實施辦法的執紀問責，堅決查處公款送禮、公款旅游、違規公款吃喝等問題，嚴肅查處領導干部借婚喪嫁娶、工作調動、升學 喬遷之機斂財的行為。對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深 刻檢查。密切注意不正之風的新動向、新表現，查找隱形變異的“四風”，越往后執紀越嚴。聯合職能部門，堅持嚴防死守，緊盯年節假期，一個節點一個節點堅 守；管住重要環節，一個問題一個問題解決；堅持以上率下，看住“關鍵少數”。嚴肅查糾“為官不為”問題，堅決糾正有的黨員干部在工作中不負責任、不敢擔 當、不愿作為等行為。完善干部作風長效機制，加強對黨員干部作風狀況的動態分析，圍繞反對“四風”，與時俱進推進制度創新。注重發揮社會監督作用，積極借 助新技術新手段，暢通監督渠道，創新監督方式，激發群眾監督正能量。把貫徹《廉潔自律準則》作為改進作風的重要抓手，加強理想信念宗旨和黨風廉政教育，引 導黨員干部培養高尚道德情操、抵制不良風氣。著力打造一批廉政文化示范點，繼續開展“廉政文化鄉村行”活動，深度挖掘具有海州特色的廉政文化，推動社會風 氣持續好轉。
四是強化執紀審查，持續保持遏制腐敗高壓態 勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，保持懲治腐敗的力度和節奏，把握好“四種形態”，嚴格分類處置問題線索，擴大談話函詢覆蓋面，清理暫存線索，堅決把存量 減下來；切實把紀律和規矩挺在前面，紅臉出汗要成為常態，黨紀處分、組織處理要經常使用，堅決把增量遏制住；突出懲治重點，重點查處黨的十八大后不收斂、 不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部，三類情況同時具備的是重中之重，防止帶病提拔。對巡視巡查、司法、審計、 信訪發現的問題線索，要以紀律為尺子，提高分析研判質量。一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實；對指向性明確的問題要扎實做好初核；審查談話要體 現思想政治工作水平、對事實深入細致的把握；審查和審理報告要圍繞“六大紀律”表述違紀事實，重塑文書話語體系。認真落實下級紀委向上級紀委報告線索處置 和執紀審查情況的工作要求，加強對上報情況的綜合分析和監督指導，對瞞報、漏報和不按規定及時報告的，依規依紀進行處理，嚴肅追究責任。積極探索提級辦案 和指定辦案，支持和督促下級紀委依規依紀開展執紀審查工作。
五是突出重點深化專項治理，切實加強基層黨風 廉政建設。我區大多數黨員干部分布在基層，管黨治黨必須管住基層。鎮街紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務，有關職能部門要加 強管理監督，形成齊抓共管合力。對情況典型、反映突出、久拖不決的問題線索實行掛牌督辦，對查處不力、問責不嚴的，不銷號不放過。加大專項整治力度，著力 查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、弄虛作假、揮霍浪費問題。重點查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾 財物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體“三資”管理、土地征收和惠農等領域強占掠奪、貪污挪用問題。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的 違紀行為。針對基層腐敗案件暴露出來的問題和薄弱環節，督促相關主責部門健全完善監管機制，推進源頭治理工作，規范基層權力運行。定期曝光違紀問題，加強 群眾監督和輿論監督，堅決遏制基層不正之風和腐敗現象。
（三）部門機構設置和所屬單位情況
區紀委機關、區監察局設9個內設機構（辦公室、干部監督管理室、黨風政風監督室、信訪室、案件監督管理室、紀檢監察一室、紀檢監察二室、紀檢監察三室（巡查辦）、案件審理室）和三個直屬紀工委，1個事業單位。
（四）部門收支預算編制的相關依據及測算分析情況
2016年部門預算按照從嚴從緊、項目支出預算保持零增長的原則編制，切實壓縮一般性支出，嚴格控制“三公經費”支出。2016年收入預算462.70萬元，全部為財政撥款，支出預算462.70萬元。按支出功能科目分為：1、一般公共服務支出419.34萬元，用于保障區紀委、區監察局正常運行、開展紀檢監察工作的支出。2、住房保障支出43.36萬元，用于機關職工繳納住房公積金、發放提租補貼的支出。按支出用途分為：1、基本支出384.70萬元。2、項目支出78萬元。2016年度“三公“經費預算25.68萬元，其中，公務用車運行維護費12萬元，公務接待費13.68萬元。預計因進一步加強從嚴治黨，深化紀檢體制改革，紀檢工作將進一步得到重視和加強，人力配備和工作細化進一步到位，預計會有新增人員調入，人員經費有可能會超出預算。
二、2016年度預算情況
表1：2016年度收支預算總表
表2：2016年度收入預算總表
表3：2016年度支出預算總表
表4：2016年度財政撥款收支預算總表
表5：2016年度財政撥款支出預算表
表6：2016年度財政撥款基本支出預算表
表7：2016年度財政撥款政府性基金支出預算表
表8：2016年度一般公共預算收支預算總表
表9：2016年度一般公共預算支出預算表
表10：2016年度一般公共預算基本支出預算表
表11：2016年度一般公共預算機關運行經費支出預算表
表12：2016年度一般公共預算財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表
表13：2016年度政府采購預算表
（一）2016年收支預算表情況說明
2016年度部門預算按照從嚴從緊、項目支出預算保持零增長的原則編制，切實壓縮一般性支出，嚴格控制“三公經費”支出。2016年度部門預算包含了區紀委監察局行政本級、事業本級和宣教中心的收支情況。
1、收入預算
2016年度區紀委收入預算為462.70萬元。全部為財政撥款資金。
2、支出預算
按支出功能科目分為：一般公共服務支出419.34萬元，用于保障區紀委、區監察局正常運行、開展紀檢監察工作的支出。住房保障支出43.36萬元，用于機關職工繳納住房公積金、發放提租補貼的支出。按支出用途分為：1、基本支出384.70萬元。2、項目支出78萬元。
（二）2016年度收入預算總表說明
2016年度區紀委預算資金收入合計462.70萬元。其中財政撥款資金462.70萬元，占100%。
（三）2016年度支出預算總表說明
2016年度區紀委財政撥款支出預算數為621.08萬元，其中基本支出462.70萬元，占98.39%；項目支出10萬元，占1.61%。
（四）2016年度財政撥款收支預算總表說明
2016年度區紀委財政撥款收入預算數為462.70萬元，其中一般公共預算資金為462.70萬元，占100%。
（五）2016年度財政撥款支出預算表說明
2016年度區紀委財政撥款支出預算數為462.70萬元，其中一般公共服務支出419.34萬元，用于保障區紀委、區監察局正常運行、開展紀檢監察工作的支出。住房保障支出43.36萬元，用于機關職工繳納住房公積金、發放提租補貼的支出。
1、一般公共服務支出419.34萬元，主要用于區紀委機關及中心開展日常事務而發生的基本支出和專項支出。其中基本支出預算數為436.75萬元，項目支出預算數為78萬元。
2、住房保障支出住房保障支出43.36萬元，用于機關職工繳納住房公積金、發放提租補貼的支出。其中，住房公積金30.79萬，提租補貼12.57萬元。
（六）2016年度財政撥款基本支出預算表說明
2016年度區紀委基本支出預算數為384.7萬元，其中工資福利支出270.04萬元，占70.19%；商品和服務支出37.34萬元，占9.7%；對個人和家庭的補助77.32萬元，占20.1%。
（七）2016年度財政撥款政府性基金支出預算表說明
2016年度區紀委財政撥款政府性基金支出預算數為0，無此項支出，年初未安排此預算。
（八）2016年度一般公共預算收支預算總表說明
2016年度區紀委一般公共預算收支預算數為384.7萬元，其中財政撥款資金384.7萬元，占100%。另從支出用途來看，均為基本支出。
（九）2016年度一般公共預算支出預算表說明
2016年度區紀委一般公共預算支出預算數為384.7萬元，其中一般公共服務支出341.34萬元，占88.73%；住房保障支出43.36萬元，占11.27%。
1、一般公共服務支出341.34萬元，主要用于區紀委機關及宣教中心開展日常事務而發生的基本支出。其中一般行政及事業支出309.11萬元，其他紀檢監察事務支出32.23萬元。
2、住房保障支出43.36萬元，主要用于區紀委及宣教中心按照國家有關規定為職工繳納住房公積金、發放提租補貼支出。其中住房公積金支出預算數為30.79萬元，提租補貼支出預算數為12.57萬元。
（十）2016年度一般公共預算基本支出預算表說明
2016年度區紀委一般公共預算基本支出預算數為384.7萬元，其中工資福利支出270.04萬元，占70.19%；商品和服務支出37.34萬元，占9.7%；對個人和家庭的補助77.32萬元，占20.1%。
（十一）2016年度一般公共預算機關運行經費支出預算表說明
2016年度區紀委一般公共預算機關運行經費支出預算數為37.34萬元，其中辦公費3.54萬元，占9.48%；水費0.32萬元，占0.8%；電費4.48萬元，占12%；郵電費2.88萬元，占7.71%；差旅費2.53萬元，占6.77%；維修（護）費2.24萬元，占6%；會議費1.78萬元，占4.8%；培訓費0.88萬元，占2.36%；公務接待費0.68萬元，占1.82%；專用材料費1.2萬元，占3.21%；福利費0.77萬元，占2.06%;其他商品和服務支出4.04萬元，占10.81%。，交通費12萬元，占32.14%。
（十二）2016年度一般公共預算財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表說明
2016年度區紀委一般公共預算財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出預算數為48.34萬元。其中因公出國（境）費用0萬元；公務用車運行維護費12萬元；公務接待費13.68萬元，主要用于單位按規定開支的各類公務接待支出，因辦理案件產生的集中住宿費用也計入公務接待數據；會議費10.78萬元，主要用于單位按規定召開會議直接發生的住宿費、伙食費、會場費用、交通費、辦公用品費、材料印刷費、醫藥費等支出；培訓費11.88萬元；主要用于單位按規定開展培訓直接發生的住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費、其他費用等支出。
（十三）2016年度政府采購預算表說明
2016年度區紀委政府采購預算數為4.9萬元。其中計算機及外部設備3.2萬元，占65.3%；打印機0.9萬元，占18.3%；復印機0.8萬元，占16.3%以上預算采購形式均為分散采購。
三、重要指標上、下年度對比分析
2016年，區紀委一般公共預算“三公”經費、會議費、培訓費支出預算比2015年預算增加24.16萬元，增加97%，比2015年決算減少1.17萬元。其中公務用車購置及運行維護費減少3萬元，原因是由于公車改革，保留自行管理執法執勤車3輛、應急用車1輛，安排預算12萬。公務接待費比2015年預算增加4.18萬元，增加了44%，比2015年決算減少了2.61萬元，主要原因是2015年底迎接省紀委巡視組來區巡視產生經費部分結算在2015年度，剩余部分結算在2016年支出；培訓費比2015年決算增加了9.55萬元，增加了409%，主要是2016年換屆年，根據慣例新班子會接受上級紀委機關組織的輪訓，費用必然有所增加；會議費增加了9.13萬元，原因是換屆年各類會議支出增加。
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