2016年度中共連云港市海州區紀律檢查委員會、連云港市海州區監察局部門決算公開
目 錄
第一部分 部門概況
一、 主要職能
二、 部門決算單位構成情況
三、 2016年度主要工作完成情況
第二部分 區紀委、監察局2016年度部門決算表
一、 收入支出決算總表
二、 收入決算表
三、 支出決算表
四、 財政撥款收入支出決算總表
五、 財政撥款支出決算表
六、 財政撥款基本支出決算表
七、 一般公共預算財政撥款支出決算表
八、 一般公共預算財政撥款基本支出決算表
九、 一般公共預算財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出決算表
十、 政府性基金預算財政撥款收入支出決算表
十一、 機關運行經費支出決算表
十二、 政府采購支出決算表
第三部分 區紀委監察局2016年度部門決算情況說明
第四部分 名詞解釋
第一部分 部門概況
一、部門主要職能
中共連云港市海州區紀律檢查委員會與海州區監察局合署辦公，實行一套工作機構，兩個機關名稱。合署后的區紀委履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。
1.負責黨的紀律檢查工作。負責貫徹落實黨中央和省、市、區委加強黨風廉政建設的決定，維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況。
2.負 責全區行政監察工作。負責貫徹落實黨中央、國務院有關行政監察工作的決定，監督檢查區政府各部門及其國家公務員、區政府及區政府各部門任命的其他人員和鄉 鎮人民政府及其領導人員執行國家政策和法律法規、國民經濟和社會發展計劃及國務院、省、市、區政府頒發的決議、決定和命令的情況。會同有關部門做好黨風廉 政責任制實行情況的檢查考核、責任追究等工作。
3.負責檢查并處理區委和區級機關各部門黨的組織和區管黨員領導干部違反黨的章程及其他黨內法規的案件，決定或取消對這些案件中黨員的處分；受理黨員的控告和申訴，必要時直接查處下級黨的紀檢監察部門管轄范圍內的比較重要或復雜的案件。
4.負責調查處理區政府各部門及其國家公務員、區政府及區政府各部門任命的其他人員和各鄉鎮政府及其領導人員違反國家政策、法律、法規以及違反政紀的行為，并根據責任人所犯錯誤的情節輕重，作出撤職及撤職以下的行政處分(涉及選舉產生的領導干部按法定程序辦理)；受理監察對象不服政紀處分的申訴，受理個人或單位對監察對象違紀行為的檢舉、控告。
5.負責作出關于維護黨紀的決定，制定黨風黨紀教育規劃，配合有關部門做好黨的紀檢工作的方針、政策的宣傳工作和對黨員的遵守紀律的教育工作。
6.負責組織協調有關部門抓反腐敗源頭治理工作。負責做好行政監察工作的方針、政策和法律法規的宣傳工作，負責教育國家工作人員遵紀守法、為政清廉。
7.負責對黨風廉政建設和紀檢監察工作及其政策問題進行調查研究，擬定有關規定，制定黨內有關法規的實施辦法。提出市行政監察立法建議，參與或配合法制和監察部門制定有關規定。
8.會同區委組織部、區級機關各部門以及下級黨（工）委、政府做好紀檢監察領導干部的考察、任免、管理工作，審核紀檢監察干部人選；負責對區紀委、區監察局派駐各部門紀檢組、監察室領導干部進行考察了解，提出任免意見；組織和指導全區紀檢監察干部培訓工作。
9.承辦市紀委、市監察局、區委、區政府授權和交辦的其他任務。
二、部門決算單位構成情況
區紀委監察局合署辦公，設十一個內設機構（辦公室、黨風政風監督室、信訪室、紀檢監察一室、紀檢監察二室、紀檢監察三室兼巡查辦、第一直屬紀工委、第二直屬紀工委、案件審理室、案件監督管理室、干部監督管理室），一個事業單位。
三、2016年度主要工作完成情況
過去的一年，在市紀委和區委的堅強領導下，全區紀檢監察機關緊緊圍繞全面從嚴治黨要求，忠實履行黨章賦予的職責，堅持把紀律挺在前面，強化監督執紀問責，全力抓好重點任務落實，黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得新的進展和成效，為全區經濟社會發展提供了堅強的紀律保障。
一是層層壓實管黨治黨責任。協助區委制定推進全面從嚴治黨的工作意見，推動省委巡視組巡視反饋意見的整改落實，量身定制各部門各單位主體責任清單，牽頭對黨風廉政建設責任制落實情況進行檢查考核，推動“兩個責任”落細落實。深入開展黨風廉政建設巡察工作，2016年共開展3輪7家單位的常規巡察，發現違反“六項紀律”問題67個，移送問題線索10件，巡察利器作用進一步彰顯。區紀委認真履行監督責任，做好區管干部黨風廉政情況征求意見回復工作，對115名黨員干部進行了黨風廉政建設意見回復，充分發揮紀檢監察機關的把關作用。加大責任追究力度，出臺黨政機關問責辦法，對9名落實責任制不力的領導干部進行嚴肅問責。強化再監督職能，在維護穩定、環保問題集中整治、安全生產等工作中，先后對15名相關責任人進行問責，黨政紀處分3人，誡勉談話12人。
二是積極實踐監督執紀“四種形態”。落實紀法分開、紀在法前、紀比法嚴的要求，堅持懲前毖后、治病救人的方針，切實用紀律管住大多數。強化黨章黨規黨紀教育，組織“黨員干部的家風問題”專題廉政講座，對“四新”人員開展專題廉政教育，發揮農村基層干部警示教育基地、檢企共建省級廉政警示教育基地作用，以案明紀、警鐘長鳴。制定《運用監督執紀“四種形態”工作規程》，規范談話函詢、執紀審查、執紀審理、一案雙查等方式運用的主體、情形、程序，組織全區紀檢干部開展專題培訓。堅持抓早抓小，全區紀檢監察機關共受理信訪舉報392件，處置問題線索193件，58.9%運用了第一種形態，20%運用了第二種形態，20.6%運用了第三種形態，0.5%運用了第四種形態。持續保持懲治腐敗高壓態勢，全區紀檢監察機關立案84件，其中涉及鄉科級干部案件8件，黨紀政紀處分90人，涉嫌犯罪移送司法機關1人。積極推動“強化專責監督、推動‘兩個責任’落實”試點工作，發揮執紀審查治本功能。注重紀法銜接，加強與法檢、審計、公安等部門的協作配合，制定完善《區委反腐敗協調小組工作規則》《反腐敗工作協調聯席會議制度》及《關于向紀檢監察機關移送黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法問題線索的具體辦法》，進一步增強反腐敗合力，28名“獄中黨員”被開除黨籍，20名“涉黃涉賭涉毒”人員被給予相應紀律處分。
三是剛性落實中央八項規定精神。緊盯重要節點和具體問題，建立作風檢查聯動機制，以“不定時間、不定路線、不打招呼”形式開展明察暗訪70余次，下發督查通報5期。從嚴查處頂風違紀行為，2016年全區共查處違反中央八項規定精神問題12起，處理13人，其中黨政紀處分10人，通報曝光了法院、檢察院、城管局等一批單位和個人公車私用、公款旅游等違反中央八項規定精神的典型問題。開展機關作風建設專項整治活動，制定《關于嚴格執行中央八項規定精神深化機關作風建設的實施方案》，重點整治庸懶散、違規公款吃喝等8大類30個方面的問題，取得初步成效。出臺黨政機關問責辦法和容錯糾錯辦法，以問責整治為官不為，以容錯糾錯激發擔當作為，努力營造干事創業的良好環境。嚴肅換屆紀律，開展專項督查，確保風清氣正。
四是嚴肅查處基層腐敗問題。從群眾反映強烈的突出問題抓起，堅決整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。嚴格按照市紀委工作部署，開展解決群眾反映突出問題專項行動，聚焦扶貧領域雁過拔毛、“三資”管理靠山吃山、“四風”問題我行我素、信訪舉報居高不下等五大類問題。對侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題進行掛牌督辦，共督辦問題線索4批次40件44人，誡勉談話5人，給予黨紀政紀處分22人，維護了群眾利益，促進了基層穩定，增強了人民群眾的反腐獲得感。
五是切實加強紀檢監察干部隊伍自身建設。扎實開展“兩學一做”學習教育，區紀委常委會認真開展專題集中學習，嚴格貫徹執行民主集中制，堅持“三會一課”制度，嚴肅黨內政治生活。全面落實區委《關于進一步加強基層紀檢組織建設的意見》，配齊13個單獨派駐紀檢組組長；整合直屬紀工委力量，調整歸口監督單位，強化派駐工作管理和保障，壓實派駐監督責任；指導鎮紀委做好換屆工作，配強16個鎮、街道（開發區）紀檢干部隊伍，基層紀委書記實現專職專崗。加強干部培訓，選派90余名紀檢干部參加中央及省市紀委安排的多個專題培訓班，組織30余名基層紀檢干部到區紀委跟班學習信息宣傳、執紀審查、執紀審理等業務工作，全面提升能力水平。通過信訪核查、約談、函詢等方式，對有反映的紀檢干部進行調查處理，嚴防“燈下黑”，讓忠誠干凈擔當成為紀檢干部的標配。
第二部分 區紀委監察局2016年度部門決算表
一、收入支出決算總表
二、收入決算表
三、支出決算表
四、財政撥款收入支出決算總表
五、財政撥款支出決算表
六、財政撥款基本支出決算表
七、一般公共預算財政撥款支出決算表
八、一般公共預算財政撥款基本支出決算表
九、一般公共預算財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出決算表
十、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表
十一、機關運行經費支出決算表
十二、采購情況表
第三部分 區紀委監察局2016年度決算情況說明
一、收入支出總體情況說明
區紀委監察局2016年度收入、支出總計 920.09 萬元，與上年相比收、支總計各增加 324.71萬元，增長 54.54 %。主要原因是人員增加及工作細致化程度提高。其中：
（一）收入總計 920.09 萬元。包括：
1．財政撥款收入 782.57 萬元，為當年從市級財政取得的一般公共預算撥款和政府性基金預算撥款， 與上年相比增加 187.19 萬元，增長 23.84 %。主要原因是人員增加及辦理案件量增加。
2．上級補助收入 0萬元，為區紀委監察局收到上級單位撥入的非財政補助資金。與上年相比增加 0 萬元，增長 0 %。
3．事業收入 0 萬元，為區紀委監察局開展業務活動及其輔助活動取得的收入。與上年相比增加 0 萬元，增長 0 %。
4．經營收入 0 萬元，為在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。與上年相比增加 0萬元，增長 0 %。
5．附屬單位上繳收入 0 萬元，為附屬獨立單位按照有關規定上繳的收入。與上年相比增加 0 萬元，增長 0 %。
6．其他收入 0 萬元，為單位取得的除上述收入以外的各項收入。與上年相比增加 0 萬元，增長 0 %。
7．用事業基金彌補收支差額 0 萬元，為事業單位用事業基金彌補當年收支差額的數額。主要為使用以前年度積累的事業基金彌補當年收支缺口的資金。
8．年初結轉和結余 137.52萬元，主要為區紀委監察局上年結轉本年使用的財政撥款收入。
（二）支出總計 920.09 萬元。包括：
1．一般公共服務（類）支出763.78 萬元，主要用于工資福利支出、商品服務支出及對個人和家庭的補助。與上年相比增加 217.06萬元，增長 39.70 %。主要原因是人員增加以及工作細致化程度提高以及工資調整變動造成。
2.住房保障支出54.54萬元，主要用于機關職工繳納住房公積金、發放提租補貼的支出,。與上年相比增加15.88萬元，增長41.08%。主要原因是編制內人員增加造成。
3．結余分配 0 萬元，為單位當年結余的分配情況，主要是區紀委監察局對非財政補助結余按規定計算繳納的企業所得稅、提取的職工福利基金和轉入事業基金等。與上年相比增加 0萬元，增長 0 %。
4．年末結轉和結余 101.77萬元，為單位結轉下年的項目支出結轉和結余和經營結余。主要為區紀委監察局本年度預算安排的內網建設等項目無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關規定使用的資金。
二、收入決算情況說明
區紀委監察局本年收入合計 782.57 萬元，其中：財政撥款收入 782.57萬元，占 100 %；上級補助收入 0 萬元，占 0%；事業收入 0萬元，占 0 %；經營收入 0萬元，占 0 %；附屬單位上繳收入 0 萬元，占 0 %；其他收入 0 萬元，占 0 %。
三、支出決算情況說明
區紀委監察局本年支出合計 818.32 萬元，其中：基本支出 818.32 萬元，占 100 %；項目支出 0 萬元，占 0 %；經營支出 0 萬元，占 0 %；對附屬單位補助支出 0 萬元，占 0 %。
四、財政撥款收入支出決算總體情況說明
區紀委監察局2016年度財政撥款收、支總決算 888.61 萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計各增加 293.23 萬元，增長49.25%。主要原因是人員增加、工作量加大造成。
五、財政撥款支出決算情況說明
財政撥款支出決算反映的是一般公共預算和政府性基金預算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級財政取得的撥款發生的支出，也包括使用上年度財政撥款結轉和結余資金發生的支出。區紀委監察局2016年財政撥款支出 818.32 萬元，占本年支出合計的 100 %。與上年相比，財政撥款支出增加 222.94 萬元，增長 37.41 %。主要原因是人員增加、工作量加大。
區紀委監察局2016年度財政撥款支出年初預算為 621.08 萬元，支出決算為 818.32 萬元，完成年初預算的 131.76 %。決算數大于年初預算的主要原因是新增人員調入，導致人員經費超出預算。其中：
（一）一般公共服務（類）
1.紀檢監察事務(款)行政運行（項）。年初預算為309.11 萬元，支出決算為 463.47 萬元，完成年初預算的 182.14 %。決算數大于預算數的主要原因人員增加、工作量加大。
2.紀檢監察事務(款)一般行政管理事務（項）。年初預算為 47 萬元，支出決算為 47.79 萬元，完成年初預算的 101.68 %。決算數基本等于預算數。
3.紀檢監察事務(款)事業運行（項）。年初預算為 37.23 萬元，支出決算為 69.69 萬元，完成年初預算的 187.19 %。決算數大于預算數的主要原因人員增加、工作量加大。
4.紀檢監察事務(款)其他紀檢監察事務支出（項）。年初預算為 26 萬元，支出決算為 182.84 萬元，完成年初預算的 701.09 %。決算數大于預算數的主要原因是人員及工作量增加。
（二）住房保障支出（類）
1.住房改革支出（款）住房公積金（項）。年初預算為 30.79 萬元，支出決算為 39.40 萬元，完成年初預算的 127.96 %。決算數大于預算數的主要原因是人員增加。
2.住房改革支出（款）提租補貼（項）。年初預算為 12.57 萬元，支出決算為 15.14 萬元，完成年初預算的 120.45 %。決算數大于預算數的主要原因是人員增加。
六、財政撥款基本支出決算情況說明
區紀委監察局2016年度財政撥款基本支出 818.32 萬元，其中：
（一）人員經費 595.18萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、其他社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、 退休費、 醫療費、 住房公積金、提租補貼。
（二）公用經費 223.14 萬元。主要包括：辦公費、印刷費、 水費、郵電費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、工會經費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、信息網絡及軟件購置更新。
七、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
一般公共預算財政撥款支出決算反映的是一般公共預算財政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級財政取得的一般公共預算財政撥款發生的支出，也包括使用上年度一般公共預算財政撥款結轉和結余資金發生的支出。區紀委監察局2016年一般公共預算財政撥款支出 818.32萬元，與上年相比增加 222.94 萬元，增長 37.44 %。主要原因是人員增加。區紀委監察局2016年度一般公共預算財政撥款支出年初預算為 462.70 萬元，支出決算為 818.32 萬元，完成年初預算的 176.86 %。決算數大于年初預算的主要原因是人員增加，各項人員經費增加。
八、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況說明
區紀委監察局2016年度一般公共預算財政撥款基本支出818.32萬元，其中：
（一）人員經費 595.18萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、其他社會保障繳費、伙食補助費、績效工資、 退休費、 醫療費、 住房公積金、提租補貼。
（二）公用經費 223.14萬元。主要包括：辦公費、印刷費、 水費、郵電費、差旅費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、工會經費、公務用車運行維護費、其他交通費用、其他商品和服務支出、辦公設備購置、信息網絡及軟件購置更新。
九、一般公共預算財政撥款“三公”經費、會議費、培訓費支出情況說明
區紀委監察局2016 年度一般公共預算撥款安排的“三公”經費決算支出中，因公出國（境）費支出 0 萬元，占“三公”經費的 0 %；公務用車購置及運行費支出 9.79 萬元，占“三公”經費的 51.04 %；公務接待費支出 9.39 萬元，占“三公”經費的 48.96 %。具體情況如下：
1．因公出國（境）費決算支出 0 萬元，完成預算的 0 %，比上年決算增加 0 萬元；決算數等于預算數。全年使用一般公共預算撥款支出安排的出國（境）團組 0 個，累計 0 人次。
2．公務用車購置及運行費支出 9.79 萬元。其中：
（1）公務用車購置決算支出 0 萬元，完成預算的 0 %，比上年決算增加 0 萬元；決算數等于預算數。本年度使用一般公共預算撥款購置公務用車 0 輛。
（2）公務用車運行維護費決算支出 9.79 萬元，完成預算的 81.58 %，比上年決算減少 1.04 萬元，主要原因為進一步實行公車改革；決算數小于預算數的主要原因是部分出行由公車平臺保障。公務用車運行維護費主要用于加油、維修和車輛保險費支出。2016年使用一般公共預算撥款開支運行維護費的公務用車保有量 1 輛。（自行管理一般執法執勤車輛3輛）
3．公務接待費9.39萬元。其中：
（1）外事接待支出 0 萬元，完成預算的 0 %，比上年決算增加 0 萬元；決算數等于預算數。2016年使用一般公共預算撥款開支的外事接待 0 批次， 0 人次。
（2）國內公務接待支出 9.39 萬元，完成預算的 68.64 %，比上年決算減少 6.9 萬元，主要原因為接待人數減少；決算數小于預算數的主要原因是公務接待批次比預期少。國內公務接待主要為接待外地來區經驗交流單位等，2016 年使用一般公共預算撥款開支的國內公務接待 25 批次， 518 人次。主要為上級調研和接待外地來區經驗交流單位。
區紀委監察局2016 年度一般公共預算撥款安排的會議費決算支出 3.21 萬元，完成預算的 29.78 %，比上年決算增加 3.21 萬元，主要原因為工作量增加；決算數小于預算數的主要原因實際比預計會議量少。2016 年度全年召開會議 10 個，參加會議673 人次。主要為召開各項工作推進會。
區紀委監察局2016 年度一般公共預算撥款安排的培訓費決算支出 14.91萬元，完成預算的 125.51 %，比上年決算增加 12.58 萬元，主要原因為培訓次數和人數增加；決算數小于預算數的主要原因是因工作需要，培訓次數比預計有所增加。2016 年度全年組織培訓10 個，組織培訓 1100 人次。主要為培訓紀檢監察干部業務技能和提高紀檢干部自身素質等方面。
十、政府性基金預算收入支出決算情況說明
區紀委監察局2016年政府性基金預算財政撥款年初結轉和結余 0 萬元，本年收入決算 0 萬元，本年支出決算 0 萬元，年末結轉和結余 0 萬元。
十一、其他重要事項的情況說明
（一）機關運行經費支出決算情況說明
2016年本部門機關運行經費支出 215.85 萬元，比2015年減少 12.95 萬元，降低 5.66 %。主要原因是：2015年兩區合并，各項花費增多，因此，2016年機關運行經費相對少了。
（二）政府采購支出決算情況說明
2016年度政府采購支出總額 14.16 萬元，其中：政府采購貨物支出 14.16 萬元、政府采購工程支出 0 萬元、政府采購服務支出 0 萬元。授予中小企業合同金額 14.16 萬元，占政府采購支出總額的 100 %，其中：授予小微企業合同金額 14.16 萬元，占政府采購支出總額的 100 %。
（三）國有資產占用情況
截至2016年12月31日，本部門共有車輛3輛，其中，市級領導干部用車0輛、一般公務用車0輛、一般執法執勤用車2輛、特種專業技術用車0輛、其他用車1輛；單位價值200萬元以上大型設備0臺（套）。
第四部分 名詞解釋
一、財政撥款收入：指單位本年度從市級財政部門取得的財政撥款。
二、上級補助收入：指事業單位從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。（可結合部門實際收入情況舉例說明）
三、事業收入：指事業單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入，事業單位收到的財政專戶實際核撥的教育收費等資金在此反映。（可結合部門實際收入情況舉例說明）
四、經營收入：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。（可結合部門實際收入情況舉例說明）
五、附屬單位繳款：指事業單位附屬獨立核算單位按照有關規定上繳的收入。（可結合部門實際收入情況舉例說明）
六、其他收入：指單位取得的除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的各項收入。（可結合部門實際收入情況舉例說明）
七、用事業基金彌補收支差額：指事業單位用事業基金彌補當年收支差額的數額。
八、年初結轉和結余：指單位上年結轉本年使用的基本支出結轉、項目支出結轉和結余和經營結余。
九、一般公共服務（類）人大事務（款）行政運行（項）：指人大常委會辦公廳用于保障機構正常運行、開展日常工作的基本支出。（可結合部門實際支出情況舉例說明）
（各部門應對“公開05表 財政撥款支出決算表”中所列示的支出功能項級科目，并對照《2016年政府收支分類科目》（財預〔2014〕266號）支出科目結合單位實際情況進行解釋）
……
十、結余分配：指事業單位按規定對非財政補助結余資金提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅，以及減少單位按規定應繳回的基本建設竣工項目結余資金。
十一、年末結轉和結余資金：指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施，需要延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。
十二、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。
十三、項目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務或事業發展目標所發生的支出。
十四、上繳上級支出：指事業單位按照財政部門和主管部門的規定上繳上級單位的支出。（可結合部門實際支出情況舉例說明）
十五、經營支出：指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。（可結合部門實際支出情況舉例說明）
十六、對附屬單位補助支出：指事業單位用財政補助收入之外的收入對附屬單位補助發生的支出。（可結合部門實際支出情況舉例說明）
十七、“三公”經費：指市級部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。
十八、機關運行經費：指為保障行政單位（含參照公務員法管理的事業單位）運行用于購買貨物和服務的各項資金，包括辦公費、印刷費、差旅費、會議費、日常維修費、專用材料及辦公用房水電費、物業管理費、公務用車運行維護費等。在財政部有明確規定前，“機關運行經費”暫指一般公共預算安排的基本支出中的“商品和服務支出”經費。
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