新修訂的《準則》和《條例》，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持與時俱進，體現了全面從嚴治黨實踐成果。兩部法規的修訂頒布，是在黨長期執政和全面依法治國條件下，實現依規管黨治黨，加強黨內監督的重大舉措，是黨內法規制度建設的一件大事。
在修訂兩部法規過程中，主要有以下五點考慮。
適應全面從嚴治黨新的實踐需要，推進黨內法規制度創新
堅持黨要管黨、從嚴治黨，是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本保證。在黨長期執政和全面依法治國條件下，全面從嚴治黨，必須圍繞堅持黨的領導這個根本，依規依紀治黨，切實加強黨內監督。黨一貫重視和堅持組織、制度創新，在實踐中逐步探索形成較為完備的黨內法規制度體系，對于實現黨的歷史使命、保持黨的先進性和純潔性發揮了重要作用。但也必須清醒看到，一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛，已成為黨的一大憂患，現行一些黨內監督法規制度不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨需要，有必要加以修訂和完善，真正把黨規黨紀的權威性、嚴肅性在全黨樹起來�；谝陨峡紤]，亟須對《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱原《條例》）這兩部關聯度更高的法規先行修訂。習近平總書記對修訂《廉政準則》和原《條例》高度重視，提出明確要求，為修訂工作指明了方向。
《廉政準則》是在1997年《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》的基礎上修訂而成的，2010年1月頒布實施。存在的主要問題，一是適用對象過窄，僅對黨員領導干部提出規范，未能涵蓋8700多萬全體黨員。二是缺少正面倡導，其中“8個禁止”“52個不準”均為“負面清單”，許多條款與原《條例》和國家法律重復。三是“廉潔”主題不夠突出，有一些內容與廉潔主題無直接關聯。
原《條例》是在1997年《中國共產黨紀律處分條例（試行）》的基礎上修訂而成的，2003年12月頒布實施。存在的主要問題，一是對違反黨章、損害黨章權威的違紀行為缺乏必要和嚴肅的責任追究。二是紀法不分，近半數條款與刑法等國家法律規定重復，將適用于全體公民的法律作為黨組織和黨員的紀律，降低了對黨組織和黨員的要求。三是亟須將黨的十八大以來從嚴治黨的實踐成果制度化，將嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，落實中央八項規定精神、反對“四風”等內容納入條例。
堅持以黨章為遵循，用嚴明的紀律維護黨章權威
黨章是黨的根本大法，是制定其他黨內法規的基礎和依據。全面從嚴治黨首先要尊崇黨章，牢牢把握黨章這個根本遵循。新修訂的《準則》和《條例》，全面梳理了黨章對黨員、黨員領導干部的紀律要求和廉潔自律要求，把黨章中的有關要點突出出來，是對黨章的具體化。兩部法規指向明確，既樹立高尚的道德追求，又嚴明黨的紀律戒尺，就是要喚醒全體黨員的黨章黨規黨紀意識，用嚴明的紀律維護黨章權威。
《準則》規定的“四個必須”“八條規范”，追根溯源，在黨章中都能找到相關依據或者原則要求。比如，關于黨員要“堅持公私分明，先公后私，克己奉公”和“堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻”的內容，就體現了黨章第二條、第三條對黨員的有關要求；關于黨員領導干部要“廉潔從政，自覺保持人民公仆本色”的內容，主要體現了黨章第三十三條、第三十四條有關黨員領導干部的規定要求�！稐l例》同樣也是如此。比如，根據黨章第三條規定的黨員要“維護黨的團結和統一，對黨忠誠老實”的要求，在違反政治紀律行為中規定了“搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派”和“對抗組織審查”的紀律處分條款；根據黨章第十條關于“四個服從”要求，在違反組織紀律行為中規定了違反“四個服從”行為的紀律處分條款等。
堅持依規治黨和以德治黨相結合，堅持高標準與守底線相結合
道德使人向善，是紀律的必要前提和基礎；紀律用來糾錯，是道德的堅強后盾和保障。中華民族傳統文化歷來強調德法相依、德治禮序。建設社會主義法治國家要堅持依法治國和以德治國相結合，全面從嚴治黨必然要求依規治黨與以德治黨緊密結合。以德治黨的“德”，就是黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，其內核與中華民族傳統美德一脈相承。
《準則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風，堅持正面倡導、重在立德，為黨員和黨員領導干部樹立了看得見、夠得著的高標準，展現了共產黨人的高尚道德追求�！稐l例》把原來規定的10類違紀行為整合為違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等6類行為，開列負面清單，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。兩部法規同步修訂、同時印發，一個是高標準、一個是底線要求，相互配合、相得益彰。
堅持問題導向， 把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位
新修訂的《準則》和《條例》，重點針對現階段黨員和黨員領導干部在廉潔自律和遵守紀律方面存在的主要問題作出明確規定，特別是將黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律以及落實中央八項規定精神、反對“四風”等要求轉化為紀律條文。
革命理想高于天。我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢。嚴明黨的紀律，必須把嚴守政治紀律和政治規矩放在首位。兩部法規堅持問題導向，深刻總結一些黨員干部嚴重違反政治紀律的教訓，進一步扎緊黨規黨紀的籠子。
黨員和黨員領導干部能否自覺堅持廉潔自律，事關黨風廉政建設和反腐敗斗爭成敗，是人民群眾關注的重大政治問題。《準則》重申關于理想信念、根本宗旨、優良傳統作風、高尚情操等“四個必須”的原則要求，對黨員和黨員領導干部作出“四個堅持”“四個自覺”的廉潔自律規范（統稱“八條規范”）。“四個必須”“八條規范”每一條都涉及黨的先進性和純潔性，如果不能得到切實遵循，最終都會造成嚴重政治影響，都會破壞黨的政治紀律和政治規矩。
《條例》所規定的6類紀律中，政治紀律是打頭、管總的。不管違反哪方面的紀律，任其發展，最終都會侵蝕黨的執政基礎，破壞黨的政治紀律。比如，違反群眾紀律，吃拿卡要，在分配財物過程中厚此薄彼，就會損害黨群干群關系；違反生活紀律，作風不正派、生活不檢點，就會嚴重侵蝕和損害黨在人民群眾心目中的形象。嚴重損害黨群干群關系和黨的形象等違紀行為，本質上都是政治問題，最終都會涉及違反黨的政治紀律。因此，必須把嚴明政治紀律、政治規矩始終排在首要位置，要抓住這個“綱”，把嚴肅其他紀律帶起來。
堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開
我們黨之所以先進，之所以是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，一個重要方面就在于對黨員的紀律要求比國家法律對公民的要求更高、更嚴。原《條例》70多個條款與刑法、治安管理處罰法等國家法律規定重復，《廉政準則》也有部分條款與國家法律重復，存在紀法不分問題。把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線，降低了對黨員的要求。
修訂過程中，對法律中已有規定的條款，在《準則》和《條例》中不再做重復規定。將《廉政準則》中的“8個禁止”“52個不準”的相關內容，移入同步修訂的《條例》�！稐l例》刪除與國家法律規定重復的內容，突出政黨特色、黨紀特色。對于如何追究黨員違法甚至犯罪行為的黨紀責任，《條例》用專門條款分別作出規定。強調紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開，這是黨的十八大以來制度創新的一個重要成果。（兩項法規修訂工作小組）
