——《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》系列解讀之三
“《準則》如同燈塔，為我們指明方向；《條例》好比警報，提醒我們避開危險。只有認清航向、不碰暗礁，才能行穩致遠。”對于新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，北京市房山區民政局干部張威有著這樣的理解。
如其所言，《準則》和《條例》同步修訂、同日發布和施行，并非巧合。其中深義，中央紀委有關負責同志在向媒體介紹修訂原則時已有說明：“堅持依規治黨和以德治黨相結合”。
怎樣結合？修訂后的準則以黨的理想信念宗旨、優良傳統作風這個“德”為基礎，強調自律，重在立德；修訂后的條例堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴于法，強調他律，重在立規。
更形象地說，《準則》堅持正面倡導，為廣大黨員確立了思想和道德的高標準；《條例》開出“負面清單”，劃出了黨組織和黨員干部不可觸碰的“底線”。正是這一高一低、一正一反，把從嚴治黨實踐成果轉化為全黨一體遵守的道德和紀律要求，為廣大黨員干部提供了標桿和戒尺。
高低結合、正反互補，意味著不能偏廢。國家行政學院教授楊偉東認為，如果只有《準則》沒有《條例》，相關要求就會成為空話；如果只有《條例》沒有《準則》，遵守紀律就缺少了內在的自覺。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水同樣認為，《準則》和《條例》當形成“雙輪驅動”，如有偏廢就會使從嚴治黨出現片面化。
歷史是最好的老師。德法相依，德治禮序，可以說是中華民族自古以來治國理政、管權治吏重要經驗總結。作為中華民族優秀文化的繼承者和發揚者，中國共產黨始終注重發揮法治與德治在國家治理體系中的作用，堅持推進依法治國和以德治國。
治國如此，治黨亦然。黨自誕生之日起，就把理想和紀律寫在自己的旗幟上。這也是黨戰勝一切艱難險阻、從勝利走向勝利的堅強保證。黨的十八大以來，從出臺八項規定到修訂《準則》和《條例》，從糾治“四風”、“打虎拍蠅”到構建“三不機制”，從群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育活動……依規治黨和以德治黨越來越成為管黨治黨的有力抓手和有效辦法。
道德使人向善，是紀律的必要前提和基礎。作為共產黨員，必須有高尚的道德情操和道德行為；為“官”從政，更要遵循道德規范，具備應有的道德品質。新時期涌現出的鄭培民、沈浩、王瑛、楊善洲、羅陽等優秀干部，不僅是道德高尚、執政為民的楷模，也是遵章守紀、廉潔奉公的典范。
德之不修，行之不遠。規章制度、紀律規矩再嚴明，也要靠有德之人來執行和落實，“失德”只能走向墮落。從近年來各地通報的嚴重違紀違法案例看，“落馬”的黨員領導干部幾乎無一例外地存在“失德”問題，有的驕奢淫逸，有的以權謀私，有的家風敗壞，等等。
從“紅毯鋪道”到“鋃鐺入獄”，遼寧省廣播電視臺原臺長史聯文便是“失德”的典型。這位先后獲得長江韜奮獎、中國新聞獎、全國“五一”勞動獎章的優秀領導干部，卻被如火的貪欲焚盡良知和道德，失去了對黨紀國法的敬畏之心，連踩“雷區”、頻觸“紅線”。
10月22日，中央巡視組再次“曬”出對15家單位的巡視反饋意見。從反饋情況看，“有的領導干部‘以權謀房’”；“超標準開會、奢侈浪費等問題時有發生”；“一些領導干部親屬開辦企業謀取利益，蠶食國企”……這些問題，不僅違紀，也與《準則》要求背道而馳，可以說是嚴重“失德”。
沒有規矩，德亦難行。紀律懲治腐惡，是道德的堅強后盾和保障。只有在通過立德引導自律的同時，通過立規加強他律，讓黨員干部心存敬畏、行有底線，才能讓“德”真正立起來。
中央八項規定出臺已近三年，從今年1至9月全國查處違反中央八項規定精神問題匯總數據來看，高壓之下，查處問題數、處理人數和黨紀政紀處分人數仍高達23515件、31693人、20478人，且9月份的相關數據較之8月均有增長。試想，如果沒有紀律這條“底線”，沒有監督執紀問責，這些黨員干部還將會滑向怎樣的深淵？
事實上，古今中外、歷朝歷代并不存在“有德無規”的政黨或者國家。即使是小說《鏡花緣》里虛構的“君子國”，由于公認標準、秩序和規矩的缺失，過分謙讓成了過猶不及，己所不欲卻施之于人，致使公平缺失，爭執和矛盾得不到解決。
“依規治黨和以德治黨相結合，體現了我們黨對新時期加強黨的建設的新認識。全面從嚴治黨，就要吸收傳統文化的營養，堅持自律和他律相結合，讓德治與法治相得益彰。”中國紀檢監察學院副教授賀夏蓉表示。（記者：瞿芃）
